Решение Тульского областного суда от 25 марта 2020 года №21-173/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 21-173/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.,
при секретаре Кузнецовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на решение Алексинского городского суда Тульской области от 20 января 2020 года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что, будучи должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным постановлением, администрацией муниципального образования город Алексин была подана жалоба в Алексинский городской суд Тульской области.
Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 января 2020 г. постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования г. Алексин - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, представитель администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванов С.В. ставит вопрос об отмене указанного решения суда, поскольку неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, имеется несоответствие выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучение материалов дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N на администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность организовать водоотведение на территории данного муниципального образования в строгом соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, в том числе санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод с территории населенного пункта <адрес>, населенного пункта <адрес> и их обезвреживание исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.
На основании исполнительного листа, выданного Алексинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Алексина и Алексинского района УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации муниципального образования <адрес> возбуждено исполнительное производство и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, с момента получения должником копии соответствующего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N произведена замена должника администрации МО <адрес> ее правопреемником - администрация МО город Алексин.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Е.В. в адрес главы администрации МО город Алексин направлено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрация МО город Алексин обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа N в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что требования исполнительного документа - исполнительного листа N Алексинского городского суда Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО город Алексин не исполнены, документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области установлено не исполнение должником требования исполнительного документа - исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов Е.В. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области В.А. вынесено постановление о признании администрации МО город Алексин, адрес: <адрес>, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии N, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования г. Алексин не являются уважительными.
Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г. Алексин указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства N в отношении администрации МО город Алексин.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования г. Алексин решения Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования г. Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, необходимостью с целью исполнения решения суда соблюдения длительной процедуры заключения муниципального контракта, обусловленной положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, Бюджетного Кодекса РФ, что, по мнению заявителя, является уважительными причинами неисполнения решения суда, равно как и суждения, приведенные в жалобе на совершение действий, направленных на исполнение судебного постановления, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Ссылки в жалобе на то, что у администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области имелись уважительные причины для неисполнения судебного акта являются несостоятельными.
Администрацией муниципального образования г. Алексин Тульской области не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.
Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.
Таким образом, администрация муниципального образования г. Алексин Тульской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте.
Действия администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с учетом положений части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление может быть принято решение, в том числе об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей не допущено.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 января 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванова С.В. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка