Решение Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года №21-173/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 21-173/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Диалог" на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю А.Б. от 05 февраля 2019 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Диалог",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю А.Б. от 05.02.2019 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Диалог" (далее - ООО "Торговый комплекс "Диалог", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На данное постановление должностного лица законный представитель Общества - директор Д.И. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.03.2019 оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Торговый комплекс "Диалог" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ООО "Торговый комплекс "Диалог" в лице директора Д.И. подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что в обжалуемом решении не отражены существенные обстоятельства дела, что противоречит нормам КоАП РФ, в результате чего судом дана неправильная правовая оценка фактическим обстоятельствам дела и не исправлены недостатки протокола об административном правонарушении, принятого в основу оспариваемого постановления. Кроме того, заявитель ссылается на то, что событие вмененного правонарушения наступило 28.10.2017, в связи с чем на момент составления протокола об административном правонарушении от 29.01.2019 и вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем оспариваемые акты подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрение по существу.
В судебном заседании защитник Общества - Н.Р. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить, ссылаясь также на наличие оснований для прекращения производства по делу по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю - А.Б. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует и установлено при его рассмотрении, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по г. Севастополя находится исполнительное производство N, возбужденное 25.08.2017 на основании исполнительного листа ФС N, выданного 16.08.2016 Ленинским районным судом г. Севастополя об обязании Общества устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового комплекса "Диалог", расположенного по адресу: <адрес>.
17.10.2017 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 5 рабочих дней со дня получения данного постановления. 20.10.2017 должник был уведомлен о данном постановлении пристава.
07.11.2018 должностными лицами Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по г. Севастополя осуществлен выезд по адресу совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено не исполнение должником требований исполнительного документа.
07.11.2018 судебным приставом - исполнителем должнику направлено требование, которым установлен новый срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера - в течение 30 дней с момента получения данного требования. Названное требование получено должником 28.11.2018 (л.д. 37).
Вместе с тем, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Обществом требования исполнительного документа в полном объеме не были исполнены.
По факту выявленного правонарушения 29.01.2019 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по г. Севастополя В.А. в отношении ООО "Торговый комплекс "Диалог" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого и иных материалов 05.02.2019 в отношении Общества вынесено постановление о назначении административного наказания.
Совершение вышеописанного правонарушения и виновность Общества подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности со всеми представленными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 данного Кодекса.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, вопреки доводам жалобы, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Все имеющиеся в деле доказательства оформлены судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по г. Севастополя в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьей, и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в решении судьи, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, влекущих невозможность использования данного доказательства по делу, судом второй инстанции не установлено.
С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием Обществом своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
Поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником не исполнены, а постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по г. Севастополя Н.С. от 02.11.2017 и решением судьи Севастопольского городского суда от 10.06.2018 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, возбужденные в отношении Общества за факт неисполнения требований исполнительного документа ФС N были прекращены, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно квалифицировали действия ООО "Торговый комплекс "Диалог" по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Сведения о том, что на должника накладывался административный штраф в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела отсутствуют и привлекаемым лицом не представлены, в связи с чем оснований для квалификации действий должника по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как об этом ставит вопрос защитник, не усматривается.
Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "Торговый комплекс "Диалог" своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Напротив, факт неисполнения в полном объеме требований исполнительного листа подтвержден актом судебного пристава-исполнителя от 11.01.2019 с участием специалиста ГУ МЧС России, в установленном порядке должником не оспоренном.
Ссылка в жалобе на то, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении от 29.01.2019 и вынесения постановления о назначении административного является не состоятельной и подлежит отклонению.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности в рассматриваемом случае начал исчисляться после истечения установленного требованием от 07.11.2018 срока исполнения исполнительного документа (в течение 30 дней со дня получения требования) - с 28.12.2018 и истек 28.02.2019.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от 05.02.2019 вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.
Утверждение подателя жалобы о том, что событие вменённого правонарушения наступило 28.10.2017, является ошибочным, данная дата имеет отношению к событию правонарушения, описанного в постановлении по делу об административном правонарушении от 02.11.2017. В рассматриваемом случае Общество привлечено за неисполнение в установленный требованием от 07.11.2018 срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характере после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Общества, по делу не усматривается.
Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения судебного акта, заявителем не приведено и из материалов настоящего дела не усматривается.
Административное наказание ООО "Торговый комплекс "Диалог" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю А.Б. от 05 февраля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Диалог", оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Диалог" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка