Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года №21-173/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 21-173/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильясовой ФИО6 на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2019 года, которым
постановление начальника отделения по адрес ОВМ УМВД РФ по адрес ФИО3 от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильясовой ФИО7, оставлено без изменения, её жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отделения по адрес ОВМ УМВД РФ по адрес ФИО3 от 05 июня 2018 года Ильясова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в административного штрафа в размере 2000 рублей.
По жалобе Ильясовой Ю.А. на постановление должностного лица, судьей Советский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с постановлением начальника отделения по Советскому району ОВМ УМВД РФ по адрес ФИО3 от 05 июня 2018 года и с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2019 года, Ильясова Ю.А. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что при производстве по делу неверно применены нормы материального и процессуального права, не приняты во внимание смягчающие вину обстоятельства, совершенное административное правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании Ильясова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Начальник отделения по Советскому району ОВМ УМВД РФ по адрес ФИО3 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В силу п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п. 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 июня 2017 года Ильясовой Ю.А. исполнилось ..., однако в течение 30 дней она в отделение по Советскому району ОВМ УМВД РФ по г. Уфе с заявлением о замене паспорта не обратилась, с 21 июля 2017 года проживала по недействительному паспорту. Правонарушение было выявлено 05 июня 2018 года, в тот же день в отношении Ильясовой Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал, что Ильясовой Ю.А. нарушены требования п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828. Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции не имеется.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 05 июня 2018 года проверила дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынесла законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы заявителя о ее невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в связи с тем, что она не проживала по недействительному паспорту, материалами дела ее вина в совершении указанного правонарушения не доказана, в ходе производства по делу инспектор ввела ее в заблуждение, - являются необоснованными, поскольку они основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события, эти доводы какими-либо объективными данными не подтверждены, полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью собранных доказательств. Как видно из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия совершены с соблюдением требований КоАП РФ, имеющимися доказательствами полностью подтверждается факт совершения Ильясовой Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ее виновность в этом.
Постановление о привлечении Ильясовой Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня его обнаружения в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.
Следовательно, для привлечения Ильясовой Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ двухмесячный срок давности правильно исчислять с момента обнаружения правонарушения - с 05 июня 2018 года. Постановление о назначении наказания по настоящему делу вынесено в пределах установленного срока давности.
Вина Ильясовой Ю.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку должностного лица и судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводу заявителя Положение о паспорте гражданина РФ не возлагает на ОУФМС обязанность по уведомлению граждан о необходимости замены паспорта. В каждом паспорте гражданина РФ изложен п. 7 названного Положения о сроке действия паспорта и его замене по достижении гражданином определенного возраста.
Ссылка в жалобе на то, что Ильясова Ю.А. является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, что влечет иной порядок привлечения к административной ответственности, основанием для отмены обжалуемых актов не является, поскольку при составления протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления должностным лицом Ильясова Ю.А. об указанном обстоятельстве не заявила.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного Ильясовой Ю.А. правонарушения малозначительным, не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Указанные в жалобе смягчающие по мнению заявителя административную ответственность обстоятельства изменение назначенного административного наказания повлечь не могут, так как административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение принятых по делу решений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых актов не установлено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ильясовой Ю.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Порядок привлечения Ильясовой Ю.А. к административной ответственности соблюден.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление начальника отделения по Советскому району ОВМ УМВД РФ по г. Уфе Курманова Р.Р. от 05 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Ильясовой ФИО8 оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Ронжина Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка