Решение Пермского краевого суда от 21 января 2020 года №21-1729/2019, 21-63/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 21-63/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кучевой Марины Ивановны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21.11.2019, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств, розыску должников и их имущества от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Перми,
установила:
Постановлением и.о. заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю от 03.09.2019 N 59046/19/2259444 Администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, ей назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21.11.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации города Перми по доверенности Р., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Администрации города Перми по доверенности Кучева М.И. просит об отмене принятых по делу решения и постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение. В протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака отсутствует. Не учтено, что Администрация города Перми должником по исполнительному производству не является, Положение об организации взаимодействия департамента финансов администрации города Перми, главных распорядительных бюджетных средств города Перми, муниципальных казенных учреждений при исполнении судебных актов и решений налоговых органов, утвержденное постановлением Администрации города Перми от 30.09.2008 N 975, не предусматривает порядок исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей. Муниципальным образованием "Город Пермь" в лице Администрации города Перми принимало меры к исполнению решения суда, бездействие со стороны Администрации, умысел в неисполнении отсутствует.
В судебном заседании защитник Кучева М.И. жалобу по ее доводам поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кучеву М.И., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 3 ст. 6 названного Федерального закона и статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Часть 1 ст.75 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность обращения взыскания в рамках исполнительного производства на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).
Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится: при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов; при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов (ст.76 Федерального закона "об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на исполнении находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении ООО "***" (должник), о взыскании с него задолженности в пользу взыскателей ООО "***", ПАО "***". В рамках данного исполнительного производства 15.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО "***" к Администрации города Перми в размере 1009908 рублей 05 копеек, которым должнику запрещено совершать любые действия, приводящие к изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также к уступке прав требования к третьим лицам, на Администрацию города Перми возложена обязанность незамедлительно проинформировать судебного пристава и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов. Данное постановление Администрацией города Перми было обжаловано в Арбитражный суд Пермского края, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением от 23.11.2018 в постановление от 15.10.2018 внесены изменения в части размера суммы дебиторской задолженности - 850048 рублей 50 копеек.
28.05.2019 в адрес Администрации города Перми (муниципального образования "Город Пермь" направлено уведомление-требование о перечислении в срок до 06.06.2019 денежных средств в сумме 850048 рублей 50 копеек по указанным выше постановлениям в срок до 06.06.2019. В связи с неисполнением данного документа Администрацией города Перми 14.08.2019 вновь было направлено уведомление-требование о перечислении указанной суммы на депозитный счет МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю до 27.08.2019.
Неисполнение требования от 14.08.2019 послужило основанием для составления в отношении Администрации города Перми протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и привлечения в дальнейшем к административной ответственности по данной норме.
Учитывая перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, являющийся открытым, а также принимая во внимание тот факт, что требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах его компетенции, в установленном порядке данное требование не отменено, в связи с чем являлось законным и обязательным к исполнению, бездействие Администрации города Перми, выразившееся в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по перечислению денежных средств в счет дебиторской задолженности на депозитный счет МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю предоставлению документов и сведений, правильно квалифицированы по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства (постановление о возбуждении исполнительного производства, протокол об административном правонарушении, постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО "***", уведомление-требование, полученное Администрацией города Перми 21.08.2019, другие собранные по делу доказательства) в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация города Перми, в отношении которой вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО "***", не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя - в срок до 27.08.2019 не обеспечила перечисление (не перечислила) на депозитный счет МОСП ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю суммы дебиторской задолженности в размере 850048 рублей 50 копеек.
Оценка имеющихся доказательств, в том числе в части проверки доводов стороны защиты о принимаемых мерах к исполнению требования, произведена судьей районного суда по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.
Из предоставленных доказательств не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода как должностного лица, так и судьи районного суда о доказанности вины Администрации города Перми в совершении вменяемого административного правонарушения.
При том, что в силу ч.6 ст.76 Федерального закона от 02.10.2007 обязанность по исполнению дебитором соответствующего обязательства путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов возникает со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором, основания полагать, что Администрацией города Перми приняты своевременно все зависящие от нее и исчерпывающие меры по перечислению (погашению) дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства в отношении "***", не имеется. Направление ранее, 06.06.2019, в департамент финансов администрации города Перми о необходимости выделения дополнительно денежных средств для оплаты по сводному исполнительному производству согласно постановлению от 15.10.2018 об указанном не свидетельствует. Ссылка на нормы Положения об организации взаимодействия департамента финансов администрации города Перми, главных распорядительных бюджетных средств города Перми, муниципальных казенных учреждений при исполнении судебных актов и решений налоговых органов не состоятельна, поскольку решение соответствующих вопросов, принятие нормативных актов относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления.
О составлении протокола об административном правонарушении 28.08.2019 Администрация города Перми была извещена своевременно, что следует из уведомления-требования и даты его получения 21.08.2019. Организация делопроизводства является риском юридического лица, вследствие чего доводы о том, что уведомление получено непосредственным исполнителем несвоевременно, не принимаются.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, его содержание позволяет определить деяние Администрации города Перми, ответственность за которое наступает по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Перми допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21.11.2019, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств, розыску должников и их имущества от 03.09.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Кучевой М.И. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка