Решение Московского областного суда от 13 сентября 2018 года №21-1729/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 21-1729/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ивановой О.Л., действующей в интересах ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС", на решение Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВИ-СПЕЦТРАНС",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 10 апреля 2018 года
юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИ-СПЕЦТРАНС" (далее ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>,
привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник юридического лица Иванова О.Л. принесла жалобу, в которой просила принятые по делу акты отменить с прекращение производства по делу, указывая, что действия Общества подлежалииной квалификации. Кроме того, городским судом допущено процессуальное нарушение, а именно, жалоба Общества на постановление должностного лица была принята с пропуском срока на обжалование без проверки уважительности причин пропуска срока, излженных в ходатайстве о еговосстановлении.
Общество и защитник надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в Московский областной суд не прибыли, что является их правом и не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты> ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС" ведутся работы по планировке территории, в ходе которой завозится, размещается и планируется грунт с примесями древесно-растительных остатков, которые размещаются на открытом грунте в виде насыпи высотой до трех метров относительно прилегающих участком местности площадью около 30000 кв.м., где впоследствии происходит их планировка и уплотнение.
Протоколами санитарно-химического исследования почвы <данные изъяты>" от <данные изъяты> N<данные изъяты> подтверждено отнесения указанного грунта к отходам V класса опасности.
Проектная документация, предусматривающая использование вышеуказанного земельного участка для размещения отходов (грунта) и его использование для проведения планировочных работ с оценкой негативного воздействия на окружающую среду; документы, подтверждающие наличие дозиметрического контроля и учета за ввозимыми и зазмещаемыми отходами ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС" не представлен.
Таким образом, работы по планировке территории с использованием ввозимого грунта осуществляются в нарушение требований Земельного Кодекса РФ, Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также закона N52-ФЗ от 30.3.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
По изложенному выше факту ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.
Как обоснованно указал городской суд, факт и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: копией обращения Администрации Клинского муниципального района в министерство экологии и природопользования, выпиской из ЕГРН на земельный участок; актом обследования территории, фототаблицами; копиями протоколов санитарно-химического исследования почвы, копиями протоколов радиационного контроля; копией договора оказания услуг от <данные изъяты>, в соответствии с которым ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС" оказывает <данные изъяты>" услуги по приему грунта, образовавшегося от проведения землеройных работ на Объекте строительства "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва- Санкт-Петербург для дальнейщего размещения и выравнивания.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, представляет собой действия или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а также при территориальном планировании.
Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Суд второй инстанции не соглашается с доводом жалобы защиты о том, что действия Общества следовало квалифицировать по ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, поскольку в деле не содержится данных, указывающих на то, что такие виды деятельности как сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов и иное обращение с отходами производства и потребления относятся к уставной деятельности Общества и что ООО "ВИ-СПЕЦТРАНС" осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом в дело не представлено доказательств тому, что им были приняты все возможные меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.
Довод жалобы о том, что судом допущено существенное процессуальное нарушение, выразившееся в принятии к производству жалобы Общества на постановление должностного лица, поданной с пропуском срока на обжалование и ходатайством о его восстановлении без проверки уважительности причин пропуска срока, является явно надуманным и подлежит отклонению, поскольку восстановление сроков обжалования является правом суда, фактическое принятие к производству жалобы, поданной с пропуском срока, означает его восстановление. Кроме того, в соответствии с положениями ст.24.4 КоАП РФ, решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения. Таким образом, в случае удовлетворения ходатайства обязаельное вынесение соответствующего определения не требуется.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены или изменений принятых по делу актов не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВИ-СПЕЦТРАНС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка