Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года №21-1729/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1729/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Хамматовой Л.Р. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2016 года, которым
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хамматовой Л.Р. N7-3543-17-ОБ/2131/34/10 от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУЗ РССМП и ЦМК отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хамматовой Л.Р. N7-3543-17-ОБ/2131/34/10 от 05 октября 2017 года юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины и катастроф (далее -ГБУЗ РССМП и ЦМК) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), связанное с нарушением статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе главного врача Зиганшина М.М. вынесено выше указанное решение от 30 октября 2017 года.
Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2017 года главный государственный инспектор труда (по охране труда) Хамматова Л.Р. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.
Батыев Г.Г. и представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, извещенные надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, судья районного суда в решении от 30 октября 2017 г. исходил из того, что должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан не выполнило требования ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не осмотрел и не описал обувь, выданную ФИО12 М.В., не подтвердил, что обувь, выданная ФИО13 М.В., использовалась ею 03, 21 и 30 июля 2017 года непрерывно свыше 9 часов, а также рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в отсутствие законного представителя Заганшина М.М., извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 октября 2017 года направлено Степанову А.В. (л.д.63). Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административно правонарушении ГБУЗ по месту нахождения не направлялось, т.е. нарушены положения ч.ч.3, 4.1 ст.28.2, 29.7 КоАП РФ.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате внеплановой проверки обращения ФИО15 М.В. - медицинской сестры - анестезиста (группа анестезиологии-реанимации) бригады скорой медицинской помощи установлено, что специальная обувь, выданная ФИО14 М.В. не соответствует характеру и условиям выполняемой ею работы, а именно: выданные ФИО16 М.В. 24 июня 2016 года ботинки кожаные торговой марки "Ahiless Safety" с допустимым временем непрерывного использования обуви не более 9 часов, при том, что в июле 2017 года она работала 03, 21 и 31 июля по 24 часа, из них 8 часов в ночную смену, чем нарушены требования п.п.7 ч.2 статьи 212, 221 ТК РФ и п.12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 12 января 2015 года N 2н).
Судья районного судья не согласился с представленными доказательствами, сославшись на показания в судебном заседании защитника Батыева Г.Г. о приобретении спецобуви на основании договора от 02.02.2016 г. с ООО "ПрофСнабКомплект", сертификат соответствия, недостоверность показаний ФИО5 о работе непрерывно в течение более 9 часов, не приняв во внимание, что приобщенный к материалам дела договор, как и спецификация, не подписаны и не заверены сторонами (л.д.13-15), сертификат соответствия выдан на продукцию ООО "Новые технологии" и ООО "Авангард-спецодежда" (л.д.17), факт непосредственной работы ФИО5 более 9 часов в смену подтвержден письменными пояснениями и показаниями в судебном заседании суда первой инстанции ФИО5 (л.д. 77).
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года был оформлен и постановление о назначении наказания от 05 октября 2017 года было вынесено с участием защитника Хатмуллиной Н.Г. на основании доверенностей, выданных Зиганшиным М.М. 26.09.2017 г. и 04.10.2017 г. соответственно (л.д.53, 64). Протокол и определение о назначении места и времени рассмотрения дела были направлены непосредственного Степанову А.В. по месту его работы и получены 28 сентября 2017 года согласно штампа РССМПиЦМК (л.д.63). При таких основаниях необходимости в направлении извещений по месту нахождения ГБКЗ РССММП и ЦМК не было.
Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, принятое им решение от 30 октября 2017 г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а жалоба - возвращению на новое рассмотрение судье.
В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 с.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Хамматовой Л.Р. удовлетворить частично.
Решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РССМП и ЦМК отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы РБ.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка
судья Курамшина А.Р.
дело N 33А-21-1729/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка