Решение Самарского областного суда от 11 декабря 2018 года №21-1727/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 21-1727/2018
г. Самара "11" декабря 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ИП Мкоян Б.Ш.- адвоката Кучеренко Д.С., представителей Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Телетневой Е.С., Краснова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Кучеренко Д.С. (по доверенности) в защиту интересов ИП Мкоян Б.Ш. на решение Волжского районного суда Самарской области от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N 169/ДЛХ от 16.08.2018г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.25, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ИП Мкоян Б.Ш., оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. N169/ДЛХ от 16.08.2018 года ИП Мкоян Б.Ш.признан виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, ИП Мкоян Б.Ш. обратился с жалобой в Волжский районный суд Самарской области, которым вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, представитель Кучеренко Д.С. (по доверенности) просит отменить постановление административного органа и решение суда в связи с неверной оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела и отсутствием состава вмененного правонарушения. Кроме того, просит освободить ИП Мкоян Б.Ш. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, либо назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица ( примечание к статье 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2018 N 185 установлен особый противопожарный режим на территории Самарской области с 16 апреля по 30 сентября 2018 года.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Подпунктом "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Как следует из материалов дела, в ходе проведеной прокуратурой Волжского района Самарской области проверки 25.06.2018 г. в 11:00 час. установлено, что ИП Мкоян Б.Ш. допущены нарушения правил пожарной безопасности на участке, имеющем местоположение: Самарская область, Волжский район, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал N 86, выделы 16, 27, площадью 2,0 га, а именно, на вышеуказанном земельном участке отсутствует минерализованная полоса, чем нарушены требования ст.ст. 53, 53.1 Лесного кодекса РФ, подп. "а", "в" п.13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 147 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах". Таблицей 5.2 проекта освоения лесов на лесной участок и приложением N 5 к договору аренды лесного участка от 28.09.2009г. N 421/12 предусмотрено наличие по периметру лесного участка минерализованной полосы шириной 1,4 м. В соответствии с подп. "з" п. 13 договора аренды лесного участка от 28.09.2009г. N 421/12, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов. Таким образом, прокуратурой установлено, что на момент проверки, на указанном лесном участке, используемом ИП Мкоян Б.Ш., отсутствовала минерализованная полоса. Правонарушение совершено в период особого противопожарного режима.
Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. N169/ДЛХ от 16.08.2018 года ИП Мкоян Б.Ш.признан виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, районный суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП Мкоян Б.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в решении не мотивировал и не дал правовой оценки вмененному ИП Мкоян Б.Ш. правонарушению, предусмотренному ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, а также доводам жалобы относительно отсутствия в его действиях состава указанного правонарушения.
При таких обстоятельствах, решение районного суда вынесено без учета всех обстоятельств по делу, с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, проверить доводы жалобы, постановить законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 02 ноября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N 169/ДЛХ от 16.08.2018г. - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.
Жалобу представителя Кучеренко Д.С. (по доверенности) в защиту интересов ИП Мкоян Б.Ш. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка