Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года №21-1724/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1724/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Сатаева И.В. - защитника Павловой А.И. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 01 августа 2017 года,
ФИО11. - инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа,
в отсутствие Павловой А.И., извещенной надлежащим образом о дате рассмотрении дела, ходатайствовавшей о рассмотрении дела без участия,
рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО12. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года, которым:
жалоба Павловой Анастасии Ивановны удовлетворена;
постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО13 N... от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, в отношении Павловой Анастасии Ивановны отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО14. N... от 26 июля 2017 года Павлова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 26 июля 2017 года в 18.09 час. на адрес в нарушение пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД РФ), управляла транспортным средством ..., гос.рег.знак ..., будучи не пристегнутая ремнем безопасности, предусмотренным конструкцией транспортного средства.
Решением врио командира Полка ДПС ГИБДД УМВД по г.Уфа Ахметгареева Р.М. от 11 августа 2017 года по жалобе Павловой А.И. постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО15. N... от 26 июля 2017 года оставлено без изменения.
Не соглашаясь с постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО16. N... от 26 июля 2017 года и решением врио командира Полка ДПС ГИБДД УМВД по г.Уфа Ахметгареева Р.М. от 11 августа 2017 года, Павлова А.И. обжаловала их в суд.
Судьей Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан вынесено обжалуемое решение от 08 ноября 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан старший инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО17. предлагает решение судьи Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года отменить за незаконностью, оспаривая вывод судьи о нарушении им Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 году N185 (далее - Административный регламент). Заявитель указывает, что после выявления административного правонарушения автомобиль Павловой А.И. был незамедлительно остановлен, административные правонарушения были пресечены на месте, в отношении Павловой А.И. составлены три постановления за совершение трех разных административных правонарушений.
Также заявитель указывает, что в нарушение статьи 25.15 КоАП РФ не был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем не мог представить доказательства.
Изучив материалы дела, выслушав инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО18., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника Сатаева И.В. в интересах Павловой А.И., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статья 12.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.
В соответствии с пунктом 2.1.2 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.
В силу требований частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вывод должностного лица о нарушении Павловой А.И. пункта 2.1.2 ПДД РФ основан на анализе имеющихся в материалах дела доказательствах, проверенных судьей.
Протоколом об административном правонарушении инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО19. N... от 26 июля 2017 года в отношении Павловой А.И. возбуждено дело по статье 12.6 КоАП РФ, за то, что 26 июля 2017 года в 18.09 час. на адрес в нарушение пункта 2.1.2 ПДД РФ управляла транспортным средством ..., гос.рег.знак ..., будучи не пристегнутая ремнем безопасности. Павлова А.И. с протоколом ознакомилась, копию протокола получила, о чем имеются ее подписи в соответствующих графах протокола.
Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО20. N... от 26 июля 2017 года Павловой А.И. назначено наказание по статье 12.6 КоАП РФ в виде штрафа
Отменяя постановление должностного лица N... от 26 июля 2017 года о назначении Павловой А.И. наказания и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, судья районного суда указал на нарушение должностным лицом полиции пункта 45 Административного регламента, выразившееся в непринятии мер по пресечению выявленного административного правонарушения и в осуществлении следования и наблюдения за данным транспортным средством, после чего были вынесены три аналогичных постановления о назначении наказания, в результате признал доказательства недопустимыми.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя, вывод о нарушении сотрудником полиции Административного регламента является необоснованным.
Из материалов дела следует, что в ходе несения службы сотрудником полиции ФИО21. визуально было установлено нарушение Павловой А.И. пункта 2.1.2 ПДД РФ при управлении транспортным средством, будучи не пристегнутой ремнем безопасности. Павлова А.И. была остановлена, при этом были выявлены еще два правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 12.23, частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ. На месте вынесены постановления о назначении наказаний.
Командиром батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа Идрисовым Э.А. по жалобам Павловой А.И. от 01 августа 2017 года на действия старшего инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО22., который по мнению заявителя неправомерно вынес постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 12.23, статьей 12.6, частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ, проведена проверка, в ходе которой опрошен старший инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО23., просмотрена запись с видеорегистратора, установленного в салоне патрульного автомобиля ..., по результатам составлено мотивированное заключение об отсутствии в действиях старшего инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО24. нарушений Административного регламента.
Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению дела, выявлены 26 июля 2017 года, двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, судебное решение подлежит изменению, из него подлежит исключению вывод о нарушении сотрудником полиции Административного регламента, а также его следует дополнить указанием на отмену решения вышестоящего должностного лица от 11 августа 2017 года, которое принято в отсутствие и без извещения Павловой А.И. о дате рассмотрения жалобы, чем нарушены положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Допущенные вышестоящим должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту своих интересов, являются существенными, чему судьей районного суда не дана оценка, процессуальное решение по жалобе на решение вышестоящего должностного лица не принято.
Доводы о не извещении судьей первой инстанции должностного лица органа надзора о рассмотрении дела являются несостоятельными. Судебная повестка о дате рассмотрения жалобы Павловой А.И. получена органом надзора по факсу (л.д.5,6).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу старшего инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО25. удовлетворить частично.
Решение судьи Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, в отношении Павловой Анастасии Ивановны изменить, исключить из него суждения о нарушении старшим инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфа ФИО26. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 году N185; дополнить указанием на отмену решения врио командира Полка ДПС ГИБДД УМВД по г.Уфа Ахметгареева Р.М. от 11 августа 2017 года.
В остальном решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка
судья Курамшина А.Р.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка