Решение Московского областного суда от 06 сентября 2018 года №21-1722/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 сентября 2018 года Дело N 21-1722/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Кабельщик М", генерального директора Михайлова А.Ю., на решение Истринского городского суда Московской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении ООО "Кабельщик М",
заслушав пояснения защитника Ермаковой Н.В (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> консультанта территориального отдела <данные изъяты> Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Бусыгина Ю.В. от 28 декабря 2017 года,
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАБЕЛЬЩИК М" (далее ООО "Кабельщик М", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением Истринского городского суда Московской области от 7 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель Общества, генеральный директор Михайлов А.Ю. принес жалобу, в которой поставил вопрос об отмене принятых по делу решений с прекращением производства по делу, указывая, что в дело представлено разрешение на производство работ, а потому, у Общества отсутствовала обязанность получать ордер на земляные работы. Общество дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
В соответствии с п.7 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 31 минуту по адресу: <данные изъяты>" был выявлен факт проведения ООО "Кабельщик М" земляных работ при строительстве <данные изъяты> на основании договора строительного подряда <данные изъяты> от 21.10.2017 года в отсутствии действующего разрешения (ордера) на производство земляных работ, что является нарушением требований ч.7 ст.43 приведенного выше закона "О благоустройстве...".
Действия Общества были квалифицированы по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области N 37/2016-03 от 04.05.2016 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", предусматривающей ответственность за нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ.
Санкцией статьи определено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как обоснованно указал городской суд, вина ООО "Кабельщик М" во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ, в том числе: актом осмотра территории с фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договорастроительного подряда, а также другими доказательствами.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы о том, что в действиях ООО "Кабельщик М" отсутствует состав административного правонарушения в силу того, что работы осуществлялись на основании единого разрешения на производство работ, подлежит отклонению, поскольку, как пояснил защитник суду второй инстанции, под единым разрешением понимается ордер на производство земляных работ на территории городского округа Истра (л.д.75), выданный <данные изъяты>. Таким образом, на дату выявления правонарушения - <данные изъяты> такового разрешения у Общества не имелось.
Довод о том, что Общество дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение проверялся городским судом и был отклонен как необоснованный. Установлено, что в одном случае, правонарушение было выявлено <данные изъяты> в 11 часов 31 минуту по адресу: <данные изъяты> а в другом - <данные изъяты> в 11 часов 31 минуту вблизи <данные изъяты>.
То обстоятельство, что впоследствии на строительнство всего линейного объекта Обществу был выдан один ордер на производство земляных работ, освобождения Общества от ответственности не влечет, поскольку данное обстоятельство имело место спустя пять месяцев после выявления фактов проведения земляных работ с нарушением требований закона.
Решение Арбитражного суда Московской области (копия которого защитником представлена в дело) от <данные изъяты>, которым признаны незаконными действия должностного лица ТО<данные изъяты> ТУ Госадмтехнадзора Московской области о выдаче предписаний от <данные изъяты> и от <данные изъяты> об устранении нарушений в срок до <данные изъяты> в связи с его неисполнимостью в силу отсутствия указаний на конкретные действия, которые необходимо совершить Обществу, и неопределенности формулировки, как "устранить выявленное нарушение до", не является преюдициальным для рассомтрения настоящего дела и не свидетельствует о необоснованном привлечении Общества к ответственности за проведение земляных работ в отсутствии разрешительных документов.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не выявлено.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным и безусловным основанием к отмене принятых по делу решений, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Истринского городского суда Московской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении ООО "Кабельщик М" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка