Решение Московского областного суда от 14 сентября 2017 года №21-1722/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-1722/2017
 
г. Красногорск,
Московская область 14 сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ «Канал им.Москвы» - Кармышова Д.В. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 22.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Федерального Государственного бюджетного учреждения «Канал имени Москвы»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела №27 ТУ Госадмтахнадзора Московской области Цыркина О.В. < данные изъяты> от < данные изъяты> юридическое лицо - Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» (ФГБУ «Канал им.Москвы»), юридический адрес: < данные изъяты>, < данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 24 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник ФГБУ «Канал им.Москвы» - Кармышов Д.В. его обжаловал, просил отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кармышова Д.В., должностных лиц Воронцова Р.В., Цыркина О.В., суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.
Частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.58 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2004-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:
а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления;
б) на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.
2. Сбор и временное хранение отходов производства промышленных предприятий, образующихся в результате хозяйственной деятельности, осуществляется силами этих предприятий в специально оборудованных для этих целей местах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Складирование отходов на территории предприятия вне специально отведенных мест и превышение лимитов на их размещение, а также временное складирование растительного и иного грунта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2004-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: а) по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций, а также прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на заказчиков и производителей работ; б) по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены; в) по уборке и содержанию мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (торговые павильоны, торговые комплексы, палатки, киоски, и т.п.) на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев или пользователей объектов торговли; г) по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений; д) по уборке и содержанию территории автозаправочных станций, станций технического обслуживания, мест мойки автотранспорта, автозаправочных комплексов, рынков, торговых и развлекательных центров и прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, туалетных кабин, расположенных на этих объектах, а также въездов и выездов к этим объектам - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов; е) по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории; ж) по уборке и содержанию водных объектов в зонах отдыха и прилегающих к ним территорий - на собственников (владельцев) указанных зон или на организации, за которыми зоны отдыха закреплены на праве оперативного управления или хозяйственного ведения; з) по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов; и) по содержанию зеленых насаждений, расположенных в пределах полосы отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов - на собственников, владельцев автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов; к) по благоустройству и содержанию родников и водных источников, уборке прилегающей территории на расстоянии 30 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> в 12 часов 45 минут по адресу: < данные изъяты>, п. Г., прилегающая территория к зданию мех мастерской, выявлено, что ФГБУ «Канал им.Москвы», в нарушение ст.ст.5, 15, 53, 50, 56, 57, 58, 59, 68, 69 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2004-ОЗ допустило очаговый навал строительного мусора (секции демонтированного металлического ограждения, деревянная лестница, металлическая арматура, деревянные щиты со следами гниения в количестве ориентировочно 20 штук, металлические столбы в количестве 5 штук, смотанный силовой кабель (переноска), лебедка с металлическим тросом, металлические части различных разобранных механизмов и устройств часть пролета старого деревянного ограждения (палисадника), полиэтиленовые пакеты с мусором, пачки утеплителя с поврежденной упаковкой, накрытые полиэтиленовой пленкой.
В связи с чем, по факту выявленных нарушений ФГБУ «Канал им.Москвы» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.
Факт совершения Учреждением указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; актом осмотра территории (объекта) и фототаблицей к нему; разрешением на строительство; государственным контрактом на выполнение работ по объекту: Реконструкция Г. Б.; актом приема-передачи земельного участка под строительную площадку; правоустанавливающими документами Учреждения и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФГБУ «Канал им.Москвы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.
Действия ФГБУ «Канал им.Москвы» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ, наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах санкции указанной статьи.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ФГБУ «Канал им.Москвы» наказания не имеется.
Постановление о привлечении ФГБУ «Канал им.Москвы» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных районным судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Луховицкого районного суда Московской области от 22.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Федерального Государственного бюджетного учреждения «Канал имени Москвы» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка