Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года №21-172/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2020 года Дело N 21-172/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.
с участием защитника Егорова В.М. Егоровой С.В.,
инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Кийко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Тимир+" Егорова В.М. на решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Тимир+" Егорова В.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Сафина Р.Ф. от 19 октября 2019 г. должностное лицо - заместитель директора общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация (далее также - ООО ЧОО "Тимир+") Егоров В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 16 января 2020 г. постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также - ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ России по РБ) Сафина Р.Ф. от 19 октября 2019 г. изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 25000 рублей.
Не согласившись с решением районного суда, заместитель директора ООО ЧОО "Тимир+" Егоров В.М. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об незаконности.
Заместитель директора ООО ЧОО "Тимир+" Егоров В.М. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. От Егорова В.М. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее также - Закон об оружии).
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона об оружии правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее также - Правила).
В силу ч. 1 ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены п. 54 Правил.
В силу п. 55 Правил, юридические лица после получения в в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.
В целях реализации вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1998 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее также - Инструкция).
Согласно п. 169.6 Инструкции комната хранения оружия должна быть оборудована охранной сигнализацией подключенной на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при ОВД РФ, в целях осуществления органами внуртенних дел возложенных на них контрольных функций.
Согласно положениям главы ХХ Инструкции устанавливаются требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ России по РБ дата проверки по поступившему информационному письму N 5802/3232 от 17 октября 2019 г. от ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" о снятии с охраны комнаты хранения оружия ООО ЧОО "Тимир+", расположенного по адресу: адрес, в связи с нарушением договора на оказание услуги по охране объекта, выявлено, что комната хранения оружия была снята с охранной сигнализации, подключаемой на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при ОВД РФ, иных мер по хранению служебного оружия в количестве 2 единиц, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступа к оружию посторонних лиц принято не было.
Приказом директора ООО ЧОО "Тимир+" Ахмалетдинова Э.Р. N 1 от 27 июня 2019 г. ответственным за сохранность, учёт, выдача и прием оружия и патронов был назначен заместитель директора Егоров В.М.
Вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления 17 октября 2019 г. инспектором ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ России по РБ Кийко А.Ю. протокола об административном правонарушении и вынесения временно исполняющим обязанности начальника ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ России по РБ Сафиным Р.Ф. постановления от 19 октября 2019 г., которым должностное лицо - заместитель директора ООО ЧОО "Тимир+" Егоров В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - заместителя директора ООО ЧОО "Тимир+" Егорова В.М. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2019 г.; письмом N 5802/3232 от 17 октября 2019 г. от ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" о снятии с охраны комнаты хранения оружия ООО ЧОО "Тимир+"; претензиями от 21 июня 2019 г. и 5 августа 2019 г. о наличии задолженности по договору охране объекта; разрешением на хранение оружия; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 20 сентября 2019 г.; актом осмотра оружия от 17 октября 2019 г.; протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 17 октября 2019 г.; договором на оказание охранных услуг N 6100000465 от 3 сентября 2018 г., заключенным между ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" ("охрана") и ООО "ЧОО "Тимир+" (клиент), согласно которому "охрана" обязалась оказывать "клиенту" услуги по охране в зданиях, помещениях, их частях или комбинациях, оборудованных действующим комплексом технических средств охраны, указанных в перечне охраняемых объектов и акте обследования (стоимость охраны за месяц составила 7227 рублей; согласно п. 7.4.2 договора "охрана" незамедлительно расторгает (приостанавливает) договор в одностороннем порядке в случае несвоевременной оплаты клиентом услуг по настоящему договору); договором на экстренный вызов нарядов подразделений вневедомственной охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности N 6100000465 от 3 сентября 2018 г., заключенным между ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" ("охрана") и ООО "ЧОО "Тимир+" (клиент), и иными материалами дела.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки жалобе, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности заместителя директора ООО ЧОО "Тимир+" Егорова В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины должностного лица в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы об отсутствии уведомления ООО ЧОО "Тимир+", должностных лиц со стороны Управления вневедомственной охраны о приостановке действия договора являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, в адрес ООО ЧОО "Тимир+" неоднократно направлялись претензии о наличии задолженности, которые необходимо погасить. С учетом того, что задолженность у ООО ЧОО "Тимир+" имелась по состоянию на 21 июня 2019 г., а договор ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" приостановлен лишь 17 октября 2019 г., последним дано достаточно времени для погашения задолженности.
Ссылка в жалобе на то, что все выявленные нарушения были устранены уже 22 октября 2019 г., отклоняется, поскольку устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку на момент проверки правонарушение имело место быть.
Вопреки жалобе, в постановлении временно исполняющего обязанности начальника ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ России по РБ Сафина Р.Ф. от 19 октября 2019 г. имеется подпись Егорова В.М. о получении копии постановления.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену состоявшихся по делу актов. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Правонарушение, предусмотренное ст. 20.8 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.
Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Остальные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Административное наказание заместителю директора ООО ЧОО "Тимир+" Егорову В.М. назначено ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Сафина Р.Ф. от 19 октября 2019 г. и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Тимир+" Егорова В.М. оставить без изменения, жалобу Егорова В.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Ибрагимов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка