Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года №21-172/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 21-172/2019
г. Уфа РБ 06 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие Бестужева А.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство
должностного лица ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО7 на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО8 N18810002180003769735 от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бестужева Андрея Владимировича отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО9 N18810002180003769735 от 16 октября 2018 года Бестужев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 09 октября 2018 года в 18.50 час., на улице Карла Маркса, возле дома 12 города Кумертау Республики Башкортостан, управлял мотоциклом Дукати, без регистрационных знаков, чем нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.
Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по жалобе Бестужева А.В. постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО10 от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальник ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО11 просит отменить решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года ввиду незаконности и необоснованности, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 16 октября 2018 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Часть 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Согласно пункту 2.3.1 ПДД РФ водитель перед выездом обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством: без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них); при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них); с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).
Как следует из материалов дела, основанием привлечения Бестужева А.В. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, явилось нарушение требований пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
За выявленные нарушения должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау в отношении Бестужева А.В. 09 октября 2018 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ.
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО12 N18810002180003769735 от 16 октября 2018 года Бестужев А.В. признан виновным по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Следует отметить, что выводы судьи о нарушении должностным лицом ГИБДД процедуры привлечения Бестужева А.В. к административной ответственности являются обоснованными, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Бестужева А.В. и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица ФИО13 от 16 октября 2018 года о назначении Бестужеву А.В. наказания, указал также на отсутствие в его действиях состава правонарушения, производство по делу прекратил.
С таким решением судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно противоречит закону.
В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Как следует из материалов дела, в том числе из паспорта транспортного средства собственником мотоцикла марки "Дукати" является Бестужев А.В., который снял его с регистрационного учета 20 июля 2013 года. При остановке сотрудником ГИБДД транспортного средства под его управлением 09 октября 2018 года без установленных на нем регистрационных знаков названное транспортное средство снято с регистрационного учета для его отчуждения и до момента выявления административного правонарушения в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Учитывая, что регистрация транспортных средств осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков, отсутствие регистрационных знаков на транспортном средстве, в данном случае влечет за собой иные предусмотренные законом последствия, связанные с нарушением его владельцем обязанности по регистрации транспортного средства в установленном порядке.
Действия Бестужева А.В. по управлению транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ.
Ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, предусмотрена частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.
Бестужев А.В., являясь собственником транспортного средства до дня совершения административного правонарушения не принял мер к его регистрации в установленном законом порядке.
Кроме того, необходимо учесть, что в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" обязанность по регистрации транспортных средств возлагается на их собственников либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся и распоряжающихся ими на законных основаниях.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ и части 1 статьи 12.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 статьи 12.1 КоАП РФ предусматривают менее строгое наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 800 рублей.
При таких обстоятельствах в ходе судебного пересмотра по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Однако поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, нового рассмотрения дела быть не может, судебное решение подлежит изменению в части, с указанием на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО14 удовлетворить частично.
Решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бестужева Андрея Владимировича изменить, исключить из него указание на прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Коваленко Л.П.
дело N 21-172/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка