Решение Камчатского краевого суда от 17 июля 2019 года №21-172/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 21-172/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Снижко О.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2019 года, которым постановлено:
жалобу представителя Калюжного Евгения Сергеевича удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю N 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица Краевого государственного унитарного предприятия "Камчатский водоканал", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Снижко О.В. N 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года КГУП "Камчатский водоканал" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 руб.
Выражая несогласие с принятым по делу постановлением, защитник КГУП "Камчатский водоканал" Калюжнов Е.С. обратился в суд с жалобой, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 13 июня 2019 года вынес решение об отмене постановления о назначении административного наказания от 19 апреля 2019 года и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку в материалах дела отсутствовали подлинники протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Снижко О.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что в суд были ошибочно направлены копии материалов дела об административном правонарушении.
К жалобе представлено дело об административном правонарушении в отношении КГУП "Камчатский водоканал", содержащее оригиналы процессуальных документов.
Выслушав защитника КГУП "Камчатский водоканал" Калюжнова Е.С., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Архипкиной В.О. в отношении КГУП "Камчатский водоканал" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за сброс сточных вод в Авачинскую губу (выпуск N 1 "Чавыча") с нарушением экологических требований, совершенный 4 марта 2019 года.
По данному факту КГУП "Камчатский водоканал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Снижко О.В. вынесено постановление о назначении административного наказания N 03-47/2019 от 19 апреля 2019 года.
В постановлении указано на нарушение КГУП "Камчатский водоканал" ч. 4 ст. 35, п. 2 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, исходя из отсутствия в материалах дела подлинников протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Однако судьей не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Для надлежащего рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан в соответствии со ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях провести по делу подготовку, в ходе которой судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с положениями указанных норм, при поступлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении непосредственно в суд судья истребует материалы дела для рассмотрения жалобы у органа, должностного лица, постановление которых обжалуется.
Материалы дела об административном правонарушении представляются в том числе с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.
При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не предоставляет возможность направления материалов дела в суд в копиях.
Как видно из материалов дела, судьей материалы административного дела истребованы.
Однако по запросу суда материалы дела об административном правонарушении были представлены в суд в копиях.
Данные обстоятельства препятствовали рассмотрению жалобы защитника КГУП "Камчатский водоканал" Калюжнова Е.С. по существу.
Судья не выяснил, почему в суд не представлены подлинники материалов дела и где они находятся.
Такое разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При этом при подаче жалобы в Камчатский краевой суд, дело об административном правонарушении в отношении КГУП "Камчатский водоканал", содержащее оригиналы процессуальных документов, представлено.
Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах постановленное судьей решение от 13 июня 2019 года в отношении КГУП "Камчатский водоканал" по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признано правильным, подлежит отмене по основанию существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а дело - возвращению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении КГУП "Камчатский водоканал" по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка