Решение Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года №21-172/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 21-172/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Ю.А. на постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по городу Севастополю майора полиции Д.М. N от 19 января 2019 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ю.А.,
установил:
постановлением старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Севастополю майора полиции Д.М. N от 19.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.03.2019, Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением суда, Ю.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания N от 19.01.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судья районного суда сослалась на положение ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", которая не имеет приоритета перед положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ. Кроме того, заявитель полагает, что Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 не устанавливает требования о замене регистрационных документов и государственных регистрационных знаков для собственников транспортных средств, постоянно проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, если они: отказались от приобретения гражданства РФ, получили регистрационные документы и государственные регистрационные знаки до провозглашения Украиной независимой. Также, по мнению заявителя, Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 противоречит содержанию и объему прав собственников транспортных средств, предусмотренных ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, данный нормативный правовой акт не предусматривает снятие транспортных средств с прежнего регистрационного учета в Украине, п. 3 названного Постановления носит рекомендательный характер и его нарушение не образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 КоАП РФ. Помимо изложенного заявитель просит обратить внимание суда на то, что для приобретения транспортного средства марки КИА, 2008 года, государственный регистрационный знак N, Ю.А. использовал часть заёмных денежных средств, автомобиль до настоящего времени находится в залоге БМ Банка (дочерний банк Банка Москвы), изменение регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на транспортном средстве, являющемся предметом залога, без согласия залогодержателя, повлечет нарушение условий договора залога, и, как следствие, применение в отношение заявителя гражданско-правовых санкций и имущественную ответственность.
В судебном заседании Ю.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.
Представитель ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав пояснения привлекаемого лица, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, обсудив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения старшим инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Севастополю майором полиции Д.М. постановления N от 19.01.2019 о привлечении Ю.А. к административной ответственности послужил тот факт, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут по адресу: г. Севастополь, ул. Маршала Бирюзова, 19, управлял транспортным средством марки КИА, государственный номерной знак N, не зарегистрированным в установленном законом порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Ю.А. состава вмененного административного правонарушения.
Так, административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Норма аналогичного содержания приведена в пункте 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ю.А. к административной ответственности.
Обстоятельства, потребовавшие изменения регистрационных данных, в рассматриваемом случае возникли в связи с одобрением ДД.ММ.ГГГГ Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года и Советом Федерации Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Статьей 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходной период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Особенности регистрации транспортных средств в Республике Крым и на территории города федерального значения Севастополя урегулированы постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2015 года N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Постановление N 399), которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 года N 1171.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, обязаны до 1 апреля 2016 года заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины.
В силу статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Из анализа указанных норм следует, что обязанность по перерегистрации регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, ранее выданных на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины (применительно к данным обстоятельствам) возникает у лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя.
При рассмотрении дела установлено и не оспаривается заявителем, что он зарегистрирован и постоянно проживает на территории города Севастополя, в том числе, по состоянию на 18 марта 2014 года, ему выдан паспорт гражданина РФ, принадлежащее ему транспортное средство марки КИА имеет государственные регистрационные знаки, выданные на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины.
Кроме того, из материалов дела не следует и не подтверждено заявителем, что названное выше транспортное средство находится в "международном движении", либо ввезено на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и положения ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статей 1, 35, 36 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968), судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что поскольку транспортное средство зарегистрировано на территории города Севастополя в период действия законодательства Украины, и принадлежит гражданину Российской Федерации Ю.А. Ю.А., постоянно проживающему и зарегистрированному в городе Севастополе, в том числе, на юридически значимую дату (18.03.2014), поэтому указанное транспортное средство и его номерные знаки должно быть перерегистрированы в соответствии с действующим на территории данного города законодательством Российской Федерации.
Таким образом, юридическая оценка действий Ю.А. по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, произведенная должностным лицом и судьей районного суда в рамках настоящего дела, является верной, оснований для ее переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.
Выводы обжалуемых актов соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными должностным лицом и судом первой инстанции доказательствами в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, подробно мотивированы в оспариваемых постановлении и решении.
Доводы Ю.А. об отсутствии в его действиях состава вышеописанного правонарушения со ссылкой на ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, противоречие данному конституционному закону Постановления N 399, были предметом оценки судьи районного суда, обоснованно отклонены по выводам, изложенным в обжалуемом решении, оснований для переоценки которых суд второй инстанции не усматривает.
Ссылка заявителя на то, что принадлежащий ему автомобиль находится в залоге БМ Банка (дочерний банк Банка Москвы), в связи с чем он не имеет возможности его перерегистрировать, не может быть принята во внимание, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что Ю.А. со стороны органов власти Российской Федерации чинились препятствия в перерегистрации транспортного средства, суду не представлено.
Из представленного Ю.А. в судебном заседании договора залога автотранспортного средства от 21.10.2008 не усматривается невозможность перерегистрации вышеуказанного транспортного средства без согласия залогодержателя, каких-либо ограничений в названной части договор не содержит.
В целом доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не свидетельствуют об отсутствии у Ю.А. обязанности по государственной перерегистрации транспортного средства в установленном законом порядке.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Ю.А. не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Ю.А. не имеется.
Административное наказание назначено Ю.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по городу Севастополю майора полиции Д.М. N от 19 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ю.А., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка