Решение Псковского областного суда от 17 сентября 2018 года №21-172/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 21-172/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрев жалобу Зернова Дмитрия Викторовича на решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 02 августа 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении
Зернова Дмитрия Викторовича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель от 13 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского районного суда Псковской области от 02 августа 2018 года, Зернов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд Зернов Д.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.
Выслушав Зернова Д.В., и его защитника Тарасова А.В. поддержавших доводы жалобы, заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель Пютцеп С.И., давшей пояснении я по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст.26 ЗК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в период с 21 мая по 28 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области Устюговой Л.В., на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Псковской области от 13.04.2018 N618/гр была проведена внеплановая документарная и выездная проверка выполнения требований земельного законодательства Российской Федерации Зерновым Д.В. при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>", <данные изъяты>.
В ходе проверки установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты>, уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве аренды Зернову Д.В., о чем в ЕГРН внесена запись от 03.12.2013 года. По результатам проведенных во время проверки замеров, фактическая площадь, указанного земельного участка составила, ориентировочно <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м. больше, чем предусмотрено по документам. При обмере участка было выявлено несоответствие фактического местоположения характерных точек границ земельного участка сведениям, содержащимся в ЕГРН. Установлено, что Зерновым Д.В. используется часть земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве аренды Я.Т.И. и часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются схемой расположения земельного участка и актом проверки (л.д. <данные изъяты>).
Действия Зернова Д.В. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.
Обжалуя судебное решение, заявитель приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Между тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судьи Псковского районного суда и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам совершенного заявителем правонарушения.
Так, судьёй районного суда установлено, что 09 февраля 2012 года мировым судьей судебного участка N 37 Псковского района по исковому заявлению Буренковой Л.Н. к Зернову Д.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения принято решение, которым Зернов Д.В. обязан устранить препятствия в пользовании земельным участком с КН <данные изъяты>, предоставленным по договору аренды Буренковой Л.Н. 10 июля 2013 года по заявлению Зернова Д.В. кадастровым инженером изготовлен межевой план, и согласованы границы земельного участка с КН <данные изъяты>, которым пользуется Зернов Д.В. Однако забор, ограждающий земельный участок установлен Зерновым Д.В. не по границам, отраженным в межевом плане.
В жалобе заявитель утверждает, что 5 марта 2013 года за данное правонарушение он уже был привлечён к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, на основании части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, он не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.
Документов, подтверждающих факт привлечения заявителя к административной ответственности в 2013 году, суду не представлено.
Между тем, после привлечения заявителя к административной ответственности был изготовлен новый межевой план земельного участка, который Зерновым Д.В. вновь нарушен.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
При этом согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Следовательно, по смыслу данных законоположений, не исключается возможность привлечения к административной ответственности лица, ранее подвергнутого административному наказанию за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, и данное нарушение остается неустранённым по истечении необходимого времени.
Причём такое привлечение не может расцениваться как несение административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Иное фактически означало бы возможность использования самовольно занятых земельных участков, вопреки требованиям Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"
Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и оценкой доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления и судебного решения.
Таким образом, доводы жалобы Зернова Д.В. о незаконности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречат установленным обстоятельствам.
Административное наказание назначено Зернову Д.В. с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ и в минимальном размере.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Псковского районного суда Псковской области от 02 августа 2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель от 13 июня 2018 года, вынесенные в отношении Зернова Д.В. оставить без изменения, а жалобу Зернова Д.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка