Решение Липецкого областного суда от 27 февраля 2020 года №21-17/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 21-17/2020
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу акционерного общества "Тандер" на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бондарева В.А. N 1273 от 03 сентября 2019 года и решение судьи Советского районного суда города Липецка от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N 1273 от 03 сентября 2019 года, вынесенным руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бондаревым В.А., акционерное общество "Тандер" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Липецка от 23 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В поданной в Липецкий областной суд жалобе защитник акционерного общества "Тандер" Шушунова О.А. просит постановление должностного лица и решение судьи Советского районного суда города Липецка отменить, прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В силу статьи 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 года, в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".
Из материалов дела следует, что 24.07.2019 г. и 26.07.2019 г. в ходе внеплановой выездной проверки АО "Тандер" при проверке магазина "Магнит" по адресу: <адрес>, выявлено, что нарушение требований пункта 33(1) "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.2018г. N 55 - осуществлялось совместное размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов без надлежащего визуального разделения молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов с заменителем молочного жира, поскольку в торговом зале магазина на ценнике продукта "АХ, ПОЛИНКА" молокосодержащий продукт с змж сырок глазированный картошка 40 г. по цене 6 руб. 90 коп. указана аббревиатура "змж" без наличия информационного сопровождения продуктовой полки с текстом для потребителя: "продукты с заменителем молочного жира", на ценниках молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов - FRUTTIS Герои марвел йогурт Малина/Черника 2,5%, 110 г. по цене 20 руб. 90 коп., СИРТАКИ classic сыр рассол д/греческого салата 35% 200 гр. по цене 99 руб. содержится неполная информация: "Продукт без заменителя" вместо информации "Продукт без заменителя молочного жира", ценники на отдельных продуктах - БУРЕНКИН ЛУГ Продукт слад/слив с маслом 72,5 % 180 г. по цене 56 руб. 90 коп., КУЗЬМИНКИ-МОЛОКО Кефир 1% 0,9 л. 62 руб. 90 коп., молоко стерилизованное 3,2% 1 л. ТБА ОАО "Авида" 59 руб. 90 коп.; premier of taste продукт рассольный 250 г. по цене 69 руб. не содержат информации об отнесении продукта к категории "без заменителя молочного жира" или "с заменителем молочного жира".
Факт правонарушения и вина акционерного общества "Тандер" в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе актом проверки N 82/26 от 12.08.2019г. с фотоматериалами, протоколом N 1292 об административном правонарушении от 20.08.2019г., и другими материалами дела.
Также в суд апелляционной инстанции представлены фотографии ценников и продукции, которая указана в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности, выполненные сотрудником Управления Роспотребнадзора по Липецкой области 24.07.2019 г. в магазине по адресу: <адрес>, с подписью директора данного магазина ФИО6 о их подтверждении.
В письменных объяснениях от 26.07.2019 г. директор магазина ФИО6 выявленные нарушения при выкладке товаров и размещении информации не оспаривал, как не оспаривались они, как таковые, и представителями АО "Тандер" ни при рассмотрении дела в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области, ни в суде первой инстанции.
Данные доказательства в достаточной степени подтверждают выявленные нарушения.
При таких обстоятельствах нахожу несостоятельными доводы защитника общества в дополнениях к жалобе о недоказанности обстоятельств правонарушения, невозможности использования фотоматериалов в качестве доказательств по делу, отсутствия протокола осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ.
Нахожу обоснованными выводы должностного лица о том, что выявленный в ходе проверки порядок раскладки продукции, при котором при отсутствии информационного сопровождения продуктовой полки, на части товара на ценниках указана аббревиатура "змж", без расшифровки аббревиатуры, на части товара ценники не содержат полной информации, а на некоторых ценниках не указана соответствующая информация вообще, не позволяет правильно визуально разделить молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов с заменителем молочного жира.
Ссылка представителя ООО "Тандер" на письменное объявление о выделении ценников товаров с заменителем молочного жира зеленым цветом правильно признана несостоятельной, поскольку применительно к пункту 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров для потребителей данное объявление не является надлежащим способом визуального отделения продуктов.
Исходя из содержания статьей 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" информация о товарах должна доводиться до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, и обеспечивать возможность правильного выбора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 указанного Закона информация о товарах доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" выкладкой товаров признается размещение товаров в торговом зале, во внешних витринах торгового предприятия, позволяющее демонстрировать (показывать) товары покупателям.
Выкладку товаров осуществляют в зависимости от назначения, форм и свойств товаров, например, по видам изделий, артикулам, размерам. Выкладкой не является размещение товаров в торговом зале в закрытом торговом оборудовании (непрозрачных, закрытых шкафах, контейнерах и подобном оборудовании) или в закрытой транспортной упаковке (коробах, ящиках и тому подобной упаковке), не позволяющее покупателю самостоятельно обозревать товар (пункт 124).
Поскольку выкладка товаров представляет собой их размещение, позволяющее демонстрировать (показывать) товары покупателям, и в силу пункта 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров выкладка молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должна осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира", размещение соответствующих информационных надписей отдельно от конкретных товаров не допустимо.
Таким образом, примененный АО "Тандер" в данном случае способ визуального отделения молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов - общее письменное объявление в торговом зале, не отвечает установленным законом требованиям наглядности, доступности и сопоставимости информации о товарах, и затрудняет получение потребителями информации о конкретных товарах из всего объема выкладки, фактически понуждая потребителей запоминать содержание объявления в процессе выбора товаров.
При этом информирование потребителей о товарах посредством цвета ценников законодательством не предусмотрено.
Довод жалобы о том, что требованиями закона не предусмотрено обязательное указание надписи "Продукты с заменителем молочного жира", не опровергают правильности выводов о наличии состава вменяемого правонарушения, поскольку отсутствие указанной надписи не вменяется в вину обществу в качестве самостоятельного нарушения, а как одно из обстоятельств, свидетельствующих о затрудненности визуального отделения продуктов при отсутствии расшифровки имеющегося указания "змж".
Таким образом, вывод должностного лица и судьи о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на исследованных материалах дела и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что при проведении проверки в магазине интересы общества представляло неуполномоченное лицо - директор магазина ФИО6, не могут быть приняты во внимание, учитывая надлежащее извещение юридического лица о проведении проверки, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на распоряжении о проведении проверки, в связи с чем имевшего возможность направить иного представителя для участия в проверке, но не сделавшего этого.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления интересы общества представляла ФИО7, действовавшая на основании общей доверенности, не свидетельствуют о наличии каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, поскольку доверенность, на основании которой действовала ФИО7, предусматривает право быть защитником общества по делам об административных правонарушения, участвовать на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении с правом представления интересов во всех органах государственной власти и управления.
Довод жалобы об отсутствии доказательств издания приказа о проведении проверки в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") не может повлечь иной исход дела, поскольку проверка проводилась на основании приказа Роспотребнадзора от 08 июля 2019 года N 458, изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года (л.д.26).
Доводов, которые могли бы послужить основанием к изменению либо отмене оспариваемых постановления должностного лица и судебного решения, в жалобе не приведено.
Административное наказание назначено АО "Тандер" в соответствии с санкцией статьи 14.15 КоАП РФ.
Срок и порядок привлечения к административной ответственности АО "Тандер" соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену актов по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены постановления и решения должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бондарева В.А. N 1273 от 03 сентября 2019 года и решение судьи Советского районного суда города Липецка от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер", оставить без изменения, жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Верно:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка