Решение Иркутского областного суда от 30 января 2015 года №21-17/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2015 года Дело N 21-17/2015
 
г. Иркутск 30 января 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности директора УФПС Иркутской области филиала ФГУП «Почта России» Селезнева Н.Н. на постановление главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору от 07 августа 2014 года и на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 07 августа 2014 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.
решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Исаковой Н.Н. от 29 сентября 2014 года постановление главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору от 07 августа 2014 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, и дополнения к ней, поданной в Иркутский областной суд, Селезнев Н.Н. просит об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считая его незаконным и необоснованным, поскольку ФГУП «Почта России» не было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания 29 сентября 2014 года.
В судебное заседание законный представитель ФГУП «Почта России» С., директор УФПС Иркутской области филиала ФГУП «Почта России» М.не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитников филиала ФГУП «Почта России» Ж. и Г., действующих на основании доверенностей, поддержавших доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей Кировского районного суда г. Иркутска по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» выполнено не было.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Рассматривая жалобу на постановление о назначении административного наказания от 07 августа 2014 года, вынесенного в отношении ФГУП «Почта России» в отсутствии законного представителя ФГУП «Почта России» С., судья Кировского районного суда г. Иркутска указал, что законный представитель ФГУП «Почта России» уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
В материалах дела не имеется сведений о том, что извещение о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору от 07 августа 2014 года было направлено законному представителю либо защитнику ФГУП «Почта России» по адресу места нахождения юридического лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года по жалобе защитника по доверенности М. на постановление главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору от 07 августа 2014 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалоба подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
Иные доводы, изложенные в жалобе, а также ходатайство заявленное стороной защиты о снижении административного штрафа, могут быть рассмотрены при новом рассмотрении, если об этом будут ходатайствовать участники процесса.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу временно исполняющего обязанности директора УФПС Иркутской области филиала ФГУП «Почта России» С. - удовлетворить.
решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка