Решение Пермского краевого суда от 20 января 2020 года №21-1718/2019, 21-52/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 21-52/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 20 января 2020 г. жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 12 ноября 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью "Союз" Акберова Бинямина Короглы оглы,
установил:
постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-05/56-19 от 10 сентября 2019 г. директор общества с ограниченной ответственностью "Союз" (далее по тексту - ООО "Союз") Акберов Б.К.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 12 ноября 2019 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в краевой суд, начальник отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании в краевом суде должностное лицо, Акберов Б.К.о., извещенные о времени и месте, участия не принимали.
Защитник Акберова Б.К.о. Болтунов И.И. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России N 474 от 13 сентября 2016 г. (далее по тексту - Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ контракта).
Согласно части 1 статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Из материалов дела следует, что Федеральному бюджетному учреждению Объединение исправительных колоний ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю были переданы для заготовки древесины лесные участки на территории Красновишерского лесничества ГКУ "Управление лесничества Пермского края", в перечень данных лесных участков входили и выделы **, ** квартала **, выделы **, ** квартала ** Пудьвинского участкового лесничества Красновишерского лесничества, что подтверждается договором аренды лесных участков от 4 мая 2009 г. N **.
Согласно договора N ** переуступки прав пользования лесного участка от 30 ноября 2016 г. и дополнительного соглашения N 3 к договору аренды лесного участка от 4 мая 2009 г. N **, выделы **, ** квартала **, выделы **, ** квартала ** Пудьвинского участкового лесничества Красновишерского лесничества были переданы в аренду ООО "***" с 13 февраля 2017 г.
Из дополнительного соглашения N 4 к договору аренды лесного участка от 4 мая 2009 г. N **, от 15 ноября 2017 г. усматривается, что лесные участки, в том числе выделы **, ** квартала **, выделы **, ** квартала ** Пудьвинского участкового лесничества Красновишерского лесничества были переданы в аренду ООО "Союз". Данное соглашение прошло соответствующую регистрацию 23 ноября 2017 г.
9 июля 2019 г., в выделах **, ** квартала **, выделы **, ** квартала ** Пудьвинского участкового лесничества Красновишерского лесничества обнаружена незаконная рубка древесины общим объемом 454 куб.м., ущерб государственному лесному фонду составил в размере сумме 4301329,00 руб., что подтверждается актом о лесонарушении N 5, ведомостями перечета, расчета исчисления размера вреда.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО "Союз" Акберова Б.К.о. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и привлечении должностного лица к административной ответственности по указанной норме.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ является необоснованным, поскольку на период незаконной рубки лесных насаждений у ООО "Союз" не имелось ни полномочий, ни обязанностей для предотвращения незаконной рубки, на тот момент на юридическое лицо не возлагались и не могли быть возложены обязанность по охране лесных участков от незаконных, самовольных рубок леса, и пришел к выводу, что ООО "Союз" не нарушало требования пунктов 18.1, 18.4 договора аренды.
Неисполнение обязанности директора ООО "Союз" по своевременному информированию контролирующих органов и должностных лиц органов исполнительной власти Пермского края, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, о случаях незаконных, самовольных рубок леса, исходя из контекста пункта 18.14 Договора аренды, в данном случае так же не образует административного правонарушения, поскольку данное обстоятельство не смогло бы пресечь незаконную рубку леса в выделах 2, 3 квартала 52, в выделах 1, 2 квартала 80 Пудьвинского участкового лесничества Красновишерского лесничества, либо способствовать ей.
Противоправные действия неустановленного лица по незаконной рубке, уже были закончены на момент получения права ООО "Союз" на аренду лесных участков, что так же свидетельствует об отсутствии в действиях Акберова Б.К.о. вины, применительно к статье 2.2 КоАП РФ.
Решение судьи районного мотивировано, основано на материалах дела и соответствует требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
В силу части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Вместе с тем, часть 4 статьи 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела районным судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.
Оснований для переоценки установленных судьей районного суда при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
С учетом изложенного оснований для изменения или отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 12 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка