Решение Самарского областного суда от 18 ноября 2021 года №21-1715/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2021 года Дело N 21-1715/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Дегтярева В.А. на определение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 сентября 2021 года, которым
отказано в удовлетворении ходатайства ИП Дегтярева В.А. о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти N 76 от 07.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
установил
Постановлением N 76 административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 07.04.2021 г. ИП Дегтярев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП Дегтярев В.А. обратился в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
03.09.2021 судьей Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области постановлено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ИП Дегтярева В.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа.
ИП Дегтярев В.А. обратился в Самарский областной суд с жалобой на определение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 сентября 2021, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, поскольку судом неверно установлены обстоятельства подачи жалобы.
В судебное заседание Дегтярев В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).
В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Из материалов дела следует, что постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N 76 от 07.04.2021 г. направлено ИП Дегтяреву В.А. 09.04.2020 по месту жительства.
Делая вывод об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока судьей не было учтено следующее.
Процедура доставки почтовых отправлений, включая заказные письма разряда "Судебное", прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 г. N 98-п (далее - Порядок).
Согласно пункту 11.1 Порядка почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (пункт 34 Правил, абзац 5 пункт 11.1 Порядка).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 455404351569703 почтовое отправление с постановлением по делу об административном правонарушении 10.04.2021 года прибыло в место вручения, в этот же день зафиксирована неудачная попытка вручения, 17.04.2021 осуществлен возврат отправителю по иным обстоятельствам.
При хранении почтового отправления органом почтовой связи были нарушены сроки хранения почтового отправления разряда "Судебное", предусмотренные п.11.1 Порядка.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что судьей районного суда требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств данного дела в полном объеме выполнены не были.
При таких обстоятельствах определение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 сентября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.
Руководствуясь ст. 30.3, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Определение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ИП Дегтярева В.А. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области со стадии принятия жалобы к производству. Жалобу Дегтярева В.А. - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка