Решение Самарского областного суда от 15 октября 2020 года №21-1715/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 21-1715/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Фактор" на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 24 августа 2020 года, которым изменено постановление старшего государственного инспектора О ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре Малкина А.А. УИН 18810063130004257541 от 16.06.2020 г.о привлечении юридического лица ООО "Фактор" к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ в части размера назначенного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора О ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре Малкина А.А. УИН 18810063130004257541 от 16.06.2020 г. юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью "Фактор" (далее ООО "Фактор" или Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, директор ООО "Фактор" Зобнин Д.А. обратился в суд с соответствующей жалобой, по результатам рассмотрения которой судьей Октябрьского районного суда г.Самары 24 августа 2020 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ООО "Фактор" в лице своего директора Зобнина Д.А. и защитника по доверенности Рудого С.А. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что судом первой инстанции необоснованно вынесено решение об увеличении размера назначенного административным органом штрафа, что ухудшает положение юридического лица, что недопустимо и не предусмотрено нормами КоАП РФ. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ООО "Фактор" Вотякова А.О., возражения инспектора О ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре Малкина А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ч.2 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения.
Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения в РФ запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
В силу п.1.6 ПДД РФ, лица нарушившие правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.05.2020г. в 13 часов 10 мин. по адресу: г. Самара, ул. Советской Армии, внутриквартальный проезд, в районе дома N 221, ООО "Фактор" допустило умышленное создание помехи в дорожном движении путем производства дорожных работ (отсутствуют дорожные знаки в полном объеме, отсутствуют дорожные ограждения, отсутствует схема организации дорожного движения), складирование строительного материала( щебень) на дороге.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.05.2020 года инспектором отделения ДИ и ОД ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Стародубцевым С.С. в отношении ООО "Фактор" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ и вынесения 09.16.06.2020 г. старшим инспектором отделения ДИ и ОД ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Малкиным А.А. постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и назначении административного штрафа.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении ООО "Фактор" к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда апелляционная инстанция не усматривает.
Фактические обстоятельства и вина ООО "Фактор" подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2020 года, постановлением об административном правонарушении от 16.06.2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке по адресу: г.Самара, ул.Советской Армии, внутриквартальный проезд, в районе дома N 221, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, карточками учета транспортных средств КАМАЗ с г/н Н259 СВ 163, Т 780528 с г/н У 295 УВ 163, согласно которым, владельцем указанных транспортных средств является ООО "Фактор" и другими материалами дела.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, признав доказанным факт нарушения ООО "Фактор" требований вышеуказанного законодательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, о том, что вина ООО "Фактор" в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ административным органом не доказана, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Так из представленных материалов дела усматривается, что согласно письму исх.N 162 от 25.12.2019 ООО "Фактор" начинает аварийно-восстановительные работы на объекте "Капитальный ремонт-перекладка линии водопроводной внутриквартальной и уличной, по ул.Московской, Советской Армии до ул.Ново-Садовой от ВК-1 до ВК-2 ( на основании протокола закупки N 2694 от 20.12.2019 и N 2695 от 20.12.2019 ООО "Самарские коммунальные системы").
При этом, в заявке на осуществление земляных работ указан адрес: г.Самара, ул. Сов.Армии, д.221.
Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что именно ООО "Фактор" производило земельные работы на указанном участке автодороги.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из диспозиции ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что создание помех для дорожного движения может быть только умышленным действием.
Под созданием помех понимается сооружение на дорогах препятствий, а равно загрязнение дорог, влекущее затруднение или прекращение бесперебойного движения транспортных средств и других участников дорожного движения, в том числе пешеходов.
При рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда пришли к правильным выводам о том, что ООО "Фактор" не могло не осознавать, что, отсутствие дорожных знаков, дорожных ограждений, а также схемы организации дорожного движения и складирование строительного материала (щебень) на указанном участке дороги влияет на безопасность и создает помехи в дорожном движении. Однако, безразлично отнеслось к данному обстоятельству и не приняло своевременных мер по соблюдению Правил дорожного движения, таким образом, сознательно допуская возможность наступления неблагоприятных последствий.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Вместе с тем, доводы жалобы заявителя о том, что судом первой инстанции необоснованно изменено постановление административного органа в части размера назначенного наказания, заслуживают внимания.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Назначая ООО "Фактор" наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, судья фактически ухудшил положение юридического лица, что недопустимо и противоречит требованиям КоАП РФ, в связи с чем решение судьи подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 24 августа 2020 года, которым изменено постановление старшего государственного инспектора О ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре Малкина А.А. УИН 18810063130004257541 от 16.06.2020 г.о привлечении юридического лица ООО "Фактор" к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора О ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре Малкина А.А. УИН 18810063130004257541 от 16.06.2020 г.о привлечении юридического лица ООО "Фактор" к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 24.08.2020 г. оставить без изменения.
Жалобу ООО "Фактор" частично удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка