Решение Пермского краевого суда от 15 января 2020 года №21-1712/2019, 21-46/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-46/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Вылетки И.Б. на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 22.10.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.12.2019, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 22.10.2019 N 18810059190000863120 муниципальное унитарное предприятие "Водоканал г. Березники", (далее МУП "Водоканал г. Березники") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.12.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы генерального директора МУП "Водоканал г. Березники", данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит отменить принятые по делу акты, и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, указав, что по последнему месту работы водитель Ч. имел непрерывный стаж работы более 6 лет.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица В1., защитник В2., извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Синеву А.М., полагавшую жалобу, не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет административную ответственность.
Основанием для привлечения МУП "Водоканал г. Березники" к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что со 02.09.2019 по 07.09.2019, 09.09.2019, 10.09.2019 автобус марки "ПАЗ", государственный регистрационный знак **, принадлежащий МУП "Водоканал г. Березники", под управлением водителя Ч. осуществлял организованную перевозку группы детей, при этом в нарушение приведенных выше норм, водитель на момент осуществления перевозок организованных групп детей, не имел непрерывный стаж сроком 1 год.
Указанный факт был выявлен в результате проверки соблюдения законов о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой г. Березники.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности), к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей.
Решая вопрос о виновности МУП "Водоканал г. Березники" должностное лицо и судья районного суда исходили из того, что водитель, осуществляющий перевозки организованных групп детей в сентябре 2019 года, на дату начала организованной перевозки группы детей не имел непрерывный стаж работы сроком 1 год в качестве водителя транспортного средства категории "D".
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, водитель Ч. 14.08.2019 принят водителем автобуса 6 разряда (2 класса) для перевозки детей в автоколонну N 1, МУП "Водоканал г. Березники". При этом, согласно сведений трудовой книжки с 13.12.2012 по 05.07.2019 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах 2 класса, что свидетельствует о наличии у него непрерывного стажа работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" более 1 года. То обстоятельство, что с предыдущего места работы водитель Ч. был уволен 05.07.2019 и принят на работу водителем автобуса в МУП "Водоканал г.Березники" 14.08.2019 не свидетельствует о прерывании его трудового стажа в качестве водителя транспортного средства категории "D", поскольку на предыдущем месте работы он непрерывно в качестве водителя автобуса проработал более 6 лет.
При этом следует отметить, что основания для отказа работодателем в приеме на работу в связи с перерывом в работе по специальности, в трудовом законодательстве отсутствуют.
Таким образом, водитель Ч., осуществляющий перевозки организованных групп детей в сентябре 2019 года, соответствовал требованиям, установленным п.8 вышеуказанных Правил, поскольку на предыдущем месте работы имел непрерывный трудовой стаж водителя транспортного средства категории "D" более 6 лет и на момент начала осуществления перевозки детей этот стаж не утратил.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.29, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 22.10.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.12.2019, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу законного представителя МУП "Водоканал г. Березники" генерального директора В1. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 22.10.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.12.2019, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка