Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: 21-1712/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-1712/2017
< данные изъяты>,
М. < данные изъяты> «14» сентября 2017 года
Судья М. областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Татаренковой Ю.В., действующей в интересах Первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» - Шевякова В.А. на решение Ногинского городского суда М. < данные изъяты> от 3 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» - Шевякова В. А.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя начальника юридического управления Главного контрольного управления М. < данные изъяты> Борисовой О.В. от < данные изъяты>
должностное лицо - Первый заместитель главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» (на момент совершения административного правонарушения) Шевяков В. А., < данные изъяты> года рождения, уроженец < данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: М. < данные изъяты>, г.Н., < данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда М. < данные изъяты> от < данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, защитник Татаренкова Ю.В., действующая в интересах Первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» - Шевякова В.А., подала жалобу, просила решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях Шевякова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Татаренковой Ю.В., суд второй инстанции не усматривает основания для отмены или изменения решения городского суда.
Частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Федерального закона от < данные изъяты> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от < данные изъяты> N 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме.
Как следует из материалов дела, < данные изъяты> Шевяков В.А., являясь должностным лицом - Первым заместителем Главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области», находясь на рабочем месте по адресу: М. < данные изъяты>, г. Н., ул. III Интернационала, < данные изъяты>, принял решение о способе определения поставщика, а именно решение о закупке у единственного поставщика, в то время как в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, закупка должна была осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, заключив на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от < данные изъяты> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт от < данные изъяты> < данные изъяты> на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением в установленном законодательством порядке граждан, пострадавших от пожара без проведения торгов на сумму 3 134 970, 00 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении Шевякова В.А.; муниципальным контрактом < данные изъяты> от < данные изъяты> на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением в установленном законодательством порядке граждан, пострадавших от пожара и приложением к нему; актом приема-передачи жилого помещения от < данные изъяты> и приложением к нему; соглашением о намерениях от < данные изъяты>; распоряжением < данные изъяты> р от < данные изъяты> о назначении первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» Шевякова В.А. ответственным лицом за проведение мероприятий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Город Н. М. области»; постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> о введении режима чрезвычайного характера на территории муниципального образования «Город Н. М. области» в целях ликвидации последствий сложившейся ситуации из-за пожара, возникшего в 00 часов 00 минут < данные изъяты> в жилом многоквартирном доме по адресу: М. < данные изъяты>, г. Н., 2-ой < данные изъяты>, где нарушено жизнеобеспечение 119 человек, проведения аварийно-восстановительных работ и оказания помощи пострадавшим; решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности М. < данные изъяты> при Губернаторе М. < данные изъяты> от < данные изъяты>; решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ногинского муниципального района от < данные изъяты>.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в порядке ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» - Шевякова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Действия Шевякова В.А. по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу решений, не установлено.
Все приведенные в жалобе, поданной в М. областной суд доводы, были приведены при обжаловании постановления в Ногинский городской суд, они были предметом исследования, получили надлежащую правовую оценку. Аргументированные суждения суда по рассмотренным вопросам изложены в мотивированном решении. Не согласиться с выводами суда оснований не имеется.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену либо изменение решения городского суда, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение Ногинского городского суда М. < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области» - Шевякова В. А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Л. Белая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
