Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 21-171/2021

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Картамышевой Нины Владимировны на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2021 года, вынесенное по жалобе Картамышевой Н.В. на определение заместителя прокурора Курской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2021 года и на решение прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 25 февраля 2021 года,

установила

Определением заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. от 25.01.2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Курской области Нисонова И.И. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, Картамышева Н.В. обжаловала его вышестоящему должностному лицу.

Решением прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 25.02.2021 года определение заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. 25.01.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Управления Нисонова И.И., оставлено без изменения, жалоба Картамышевой Н.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2021 года указанное определение и решение оставлены без изменения, жалоба Картамышевой Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Картамышева Н.В. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2021 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Картамышеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора прокуратуры Курской области Борисовой Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Из части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит разрешению в ином судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" N 2202-1 от 17.01.1992 года в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В силу ч.3 указанной статьи прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Согласно ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч.4 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган или должностному лицу в письменной форме.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 19.10.2020 года на имя начальника Управления судебного департамента в Курской области поступила жалоба от Картамышевой Н.В., датированная 08.10.2020 года на действия (бездействие) работников аппарата мирового судьи судебного участка N 12 судебного района Центрального округа г.Курска.

По результатам рассмотрения указанного обращения в установленный ч.1 ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок - 23.10.2020 года за подписью начальника Управления Нисонова И.И. дан мотивированный ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

Однако письменный ответ, направленный заказным письмом 23.10.2020 года, возвращен в Управление 26.11.2020 года, ввиду неудачной попытки вручения адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Проверка показала, что в ответе ввиду технической ошибки неправильно указан номер квартиры, а именно квартира N 1 по проспекту Хрущева, вместо N 111.

Ответ на обращение Картамышевой Н.В. на указанный в обращении почтовый адрес направлен Управлением после устранения ошибки - 18.12.2020 года.

То есть, в нарушение ч.4 ст.10, ч.1 ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Управлением ответ на обращение в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в установленный законом срок не направлен.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора Курской области пришел к обоснованному выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности должностного лица, поскольку административное правонарушение совершено 23.10.2020 года, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек 24.01.2021 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела.

Доводы жалобы основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2021 года, вынесенное по жалобе Картамышевой Н.В. на определение заместителя прокурора Курской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2021 года и на решение прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 25 февраля 2021 года, жалобу Картамышевой Н.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка