Решение Смоленского областного суда от 29 мая 2019 года №21-171/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 21-171/2019
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области Жарковой Е.В. на решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица Белокопытовой А.В.
Белокопытовой А.В.
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области N от 12.11.2018 должностное лицо Белокопытова А.В.,как директор ООО <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 12.03.2019г. постановление от 12.11.2018г. в отношении Белокопытовой А.В. отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области Жаркова Е.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения судьи со ссылкой на получение его копии 19.03.2019г.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав объяснения представителя должностного лица, подавшего жалобу Петровой Т.А., возражения Белокопытовой А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8.08.2001 г. N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 вышеуказанного закона).
Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что Белокопытова А.В. является директором <данные изъяты> расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: ...
При осуществлении мероприятий контроля выявлено, что сведения о месте нахождения <данные изъяты> по адресу: ... являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится.
Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области в адрес Белокопытовой А.В. 26.04.2018г. было направлено уведомление о необходимости в срок до 28.05.2018г. предоставить достоверные сведения о месте нахождения <данные изъяты> либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.
Указанные сведения Белокопытовой А.В. предоставлены не были, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как директора <данные изъяты>
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в деянии Белокопытовой А.В. объективной стороны правонарушения, поскольку на момент уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица Белокопытова А.В. в <данные изъяты> не работала и не была наделена соответствующими полномочиями.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, составляет 2 месяца, исчисляется с момента, когда Белокопытова А.В. должна была предоставить достоверные сведения о месте нахождения ООО "Монолит", либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление-28.05.2018г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек 28.05.2019г.
Указанное административное правонарушение длящимся не является.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 12.03.2019г., которым производство по делу в отношении Белокопытовой А.В. было прекращено, срок давности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, вопрос о виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.
Процессуальный десятидневный срок на подачу жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, начальником Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области Жарковой Е.В. не пропущен, поскольку копия обжалуемого решения судьи поступила в Межрайонную ИФНС России N5 по Смоленской области 19.03.2019, жалоба поступила в суд 25.03.2019, то есть в установленный срок.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица Белокопытовой А.В., оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области Жарковой Е.В.- без удовлетворения.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка