Решение Костромского областного суда от 13 марта 2018 года №21-171/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2018 года Дело N 21-171/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н,
рассмотрев судебном заседании жалобу Главы городского округа города Шарья Э.Г. Неганова на решение Шарьинского районного суда костромской области от 12 февраля года, которым
постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области оставлено без изменения
УСТАНОВИЛА:
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд Глава городского округа город Шарья Э.Г. Неганов просит состоявшиеся процессуальные решения отменить, указывая, что невыполнение в установленные сроки требований судебного пристава от 02 ноября 2017 года об исполнении решения суда на предмет предоставления изолированного, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте городского округа город Шарья Костромской области, площадью не менее нормы предоставления площади жилых помещений установленных в городе Шарья в установленные сроки обусловлено тяжелым финансовым положением администрации, что в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу, так как отсутствует вина юридического лица.
Администрация городского округа города Шарья, будучи извещенной о дате месте и времени заседания Костромского областного суда, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к выводу, что принятые процессуальные решения являются законными, обоснованными и мотивированными.
Как усматривается из материалов дела решением Шарьинского районного суда Костромской области от 28 июля 2015 года администрация городского округа город Шарья Костромской области обязана предоставить Дубровиной Д.Д. на состав семьи 1 человек по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29.4 в м в границах городского округа город Шарья.
20 октября 2015 года был выдан исполнительный лист по данному решению.
Так как в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не исполнен, 18 февраля 2016 года судебным приставом исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а 02 ноября 2017 года выставлено требование в срок до 21 ноября 2017 года исполнить решение суда.
Постановлением по делу об административном правонарушении N от 29ноября 2017 года принятым начальником отдела судебных приставов по Шарьинскому району администрация городского округа город Шарья костромской области была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Факт совершения Администрацией городского округа город Шарья Костромской области вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, находящихся в материалах дела N об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении N от 29 ноября 2017 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 февраля 2017, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 ноября 2015, исполнительным листом и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Более того, как правильно указал суд в своем решении неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.
Действительно, с 2015 года гражданка Дубровина Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения ждет исполнения решения суда о предоставлении ей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. Указанное длительное неисполнение решение суда не может быть оправдано отсутствием финансирования, так как с 2015 года прошло более двух лет, в течение которых при должном соблюдении действующего законодательства решения суда могло быть исполнено.
Как следует из представленных материалов дела ( л.д.5) направленное в июне 2017 года администрацией городского округа Шарья Костромской области исполняющему полномочия главы городского округа город Шарья ходатайство о пересмотре бюджета и внесении в бюджет города на 2017 год расходов в том числе и на приобретение квартир по решению суда голословно и немотивированно, в нем не указаны даже примерные суммы затрат на приобретение квартир, что свидетельствует о формальном подходе к заявлению указанного ходатайства.
Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области допущено не было.
Постановление о назначении администрации г. Шарьи административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление N начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области и решение Шарьинского районного суда Костромской области от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка