Решение Орловского областного суда от 18 августа 2017 года №21-171/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 21-171/2017
 
18 августа 2017 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Фомина Владимира Борисовича на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 05 июля 2017 года, которым постановлено:
«Постановление Административной комиссии администрации Орловского района Орловской области № 248 от 31.05.2017 в отношении Фомина Владимира Борисовича о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», оставить без изменения.
Жалобу Фомина Владимира Борисовича оставить без удовлетворения».
Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья
установил:
постановлением административной комиссии при администрации Орловского района Орловской области от 31.05.2017 № 248, Фомин В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей
Не согласившись с принятым постановлением, Фомин В.Б. обжаловал его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Фомин В.Б. просит решение судьи районного суда отменить либо снизить размер штрафа.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что он расклеивал объявления на торговом павильоне с разрешения собственника.
При этом ссылается на то, что доска объявлений в сельском поселении существует с 1990 года.
Указывает, что он надлежащим образом не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, которое состоялось в районном суде 05.07.2017.
Также обращает внимание на то, что при рассмотрении жалобы в районном суде не было учтено, что у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Фомина Б.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления Орловской области, в том числе на фасадах жилых домов, зданий и сооружений нежилого фонда, в подъездах жилых домов, на остановках общественного транспорта, столбах, деревьях, садово-парковой мебели, объектах малых архитектурных форм, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 19.04.2017 в 09 часов 20 минут Фомин Р.Б. расклеил объявления (листовки) на стене торгового павильона, расположенного на площади п. Стрелецкий Орловского района Орловской области, т.е. вне отведенного для этих целей, месте.
Факт совершения Фоминым В.Б. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.05.2017 (л.д. 3); заявлением главы Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области ЕЕА от 29.04.2017 и ее объяснениями, из которых усматривается, что гражданин Фомин В.Б. расклеивал информационные материалы в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления (л.д. 25, 28); фотокопией (л.д. 30).
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Проверка законности и обоснованности решения судьи Орловского районного суда Орловской области от 05 июля 2017 года показала, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.
Постановление о привлечении Фомина В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии при администрации Орловского района Орловской области от 31.05.2017 № 248 и решение судьи районного суда от 05.07.2017 подлежат изменению ввиду следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Фомина В.Б.
Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела и личности виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, имеет двух несовершеннолетних детей, назначение Фомину В.Б. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы административного законодательства, полагаю необходимым изменить постановление от 31.05.2017 и решение судьи от 05.07.2017 в части размера назначенного Фомину В.Б. административного штрафа и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Довод жалобы о том, что Фомин В.Б. не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, которое состоялось 05.07.2017, является не состоятельным, поскольку из материалов дела следует, что на указанный заявителем в жалобе абонентский номер было направлено СМС-извещение, которое содержало дату, время и место рассмотрения жалобы на постановление № 248 от 31.05.2017 и было получено Фоминым В.Б. 19.06.2017 в 10 часов 39 минут (л.д. 13).
Поскольку Фоминым В.Б. при рассмотрении дела судьей областного суда не оспаривался факт наличия в п. Стрелецкий отведенных мест для размещения листовок и другой печатной и рукописной продукции, а также факт того, что листовки им расклеивались на стене торгового павильона, довод жалобы от отсутствии в его действиях состава административного правонарушения судьей во внимание не принимается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии при администрации Орловского района Орловской области от 31 мая 2017 года № 248, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении Фомина Владимира Борисовича изменить, снизить размер назначенного Фомину Владимиру Борисовичу наказания в виде административного штрафа до 1 000 рублей.
В остальной части постановление административной комиссии при администрации Орловского района Орловской области от 31 мая 2017 года № 248 и решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 05 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу Фомина Владимира Борисовича - без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда И.Н. Сабаева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка