Решение Самарского областного суда от 06 декабря 2018 года №21-1702/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 21-1702/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Кузина С.М. на решение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 26 сентября 2018 года, которым
постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузина С.М. от 13.07.2018 г. о привлечении МКУ "Служба эксплуатации зданий и сооружений" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием события правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузина С.М. от 13.07.2018 г. МКУ "Служба эксплуатации зданий и сооружений" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей
Решением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 26.09.2018 г. указанное выше постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Кузин С.М. обратился в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, в том числе нарушение права Управления Ростехнадзора на защиту своих интересов в судебном заседании. Просит состоявшееся по делу решение судьи отменить и принять по делу новый судебный акт.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителей Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Ушаковой Е.А. и Кузина С.М. в поддержание жалобы, считаю, что решение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 26 сентября 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми
материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
Участвующие в деле представитель административного органа по доверенности Ушакова Е.А. и государственный инспектор Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Кузин С.М., составлявший протокол и выносивший постановление в отношении МКУ "Служба эксплуатации зданий и сооружений", пояснили, что они присутствовала в зале судебного заседания, однако после предоставления доверенности не были допущены судьей к участию в рассмотрении дела по жалобе на постановление.
Судьей областного суда истребована доверенность на имя Ушаковой Е.А. Из содержания текста доверенности следует, что Ушакова Е.А. с 09 января 2018 года по 31 декабря 2018 года уполномочена руководителем Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Михайлиным М.П. представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции, в том числе в производстве по делам об административных правонарушениях.
Указанное содержание доверенности свидетельствует о том, что Ушакова Е.А. надлежащим образом уполномочена на представление интересов Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора при рассмотрении дел об административных правонарушениях, однако в нарушение требований статей 24.1, 25.5, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не была допущена к участию в судебном заседании.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных судьей районного суда существенных процессуальных нарушениях, которые повлекли нарушение прав административного органа на судебную защиту при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лишило возможности участия представителя Ушаковой Е.А. при рассмотрении жалобы, что влечет отмену решения судьи с направление дела по жалобе на новое рассмотрение в тот же суд.
Кроме того, из материалов дела следует, что судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении МКУ "Служба эксплуатации зданий и сооружений" 19.09.2018 г. было отложено на 26.09.2018 г., однако сведений об извещении Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без законного представителя Управления, при том, что административный орган не был извещен о месте и времени рассмотрения дела на иную дату, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту своих интересов, и повлекло нарушение этого права.
Таким образом, судьей районного суда допущены существенное нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ "Служба эксплуатации зданий и сооружений".
В связи с этим решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с направлением дела на новое судебное рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что установленные нарушения являются самостоятельным основанием для отмены решения, иные доводы жалобы не могут быть рассмотрены, поскольку это бы предрешало выводы, которые могут быть сделаны судьей при повторном рассмотрении данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 26.09.2018 г. по жалобе на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузина С.М. от 13.07.2018 г. о привлечении МКУ "Служба эксплуатации зданий и сооружений" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.
Жалобу государственного инспектора Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Кузина С.М. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка