Решение Курского областного суда от 16 июля 2020 года №21-170/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2020 года Дело N 21-170/2020
Судья Курского областного суда Ермаков М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Бухтияровой З.П. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 20.05.2020 года и определение заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области от 23.03.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива N г. Курска,
УСТАНОВИЛ:
определением заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. N Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива N по основаниям, предусмотренным п. N КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным определением должностного лица, Бухтиярова З.П. обратились с жалобой на указанное определение должностного лица, просила его отменить, как незаконное и необоснованное.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 20.05.2020 года жалоба Бухтияровой З.П. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Бухтияровой З.П. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, как незаконных и необоснованных.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.
В силу положений части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
При этом как указал Конституционного Суда РФ, в определениях от 26.05.2016 N 943-О, от 29.09.2015 N 2315-О, решение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ должно быть мотивированным и требует, в частности, проверки соответствующих сведений, при этом такие решения не могут носить характер произвольного применения.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из письменных объяснений Бухтияровой З.П., Жилищно-строительный кооператив N нарушает право потребителя на информацию об исполнителе, предусмотренную ст. 9,10 Закона N 2300-1 (отсутствие информационной вывески), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Роспотребнадзора по Курской области о привлечении ЖСК N к административной ответственности по N КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по N Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива N в связи с пN Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Оставляя без изменения определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного указал, что при входе в N подъезд жилого многоквартирного <адрес> установлена вывеска на жесткой основе с указанием наименования Жилищно-строительного кооператива N, места его нахождения (адреса) и режима работы.
Данные выводы подтверждаются материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Как следует из ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ранее на основании поступивших обращений граждан Бухтировой 3. П. и Силаева В.В. ( вх. N ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ЖСК- N было выдано предостережение N от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований ст.ст. 8,9,11 Закона N 2300-1. выразившиеся в нарушении права потребителя на информацию об исполнителе. Срок уведомления Управления об устранении нарушений и исполнении предостережения до ДД.ММ.ГГГГ.
Должностным лицом при рассмотрении заявления Бухтиряровой З.П. и судом при рассмотрении жалобы на определение должностного лица, на основании письменного ответа председателя ЖСК-N Бочарова В.Э. на предостережение N от ДД.ММ.ГГГГ (вх.N от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных фотографий) установлено, что при входе в N подъезд жилого многоквартирного <адрес> установлена вывеска на жесткой основе с указанием наименования ЖСК -N места его нахождения (адреса) и режима работы.
Таким образом, должностным лицом обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по N Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива N, по N Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, Управление Роспотребнадзора по Курской области осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Правилами благоустройства территории городского округа "Город Курск", утв. решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 N 102-6-РС отношения в области защиты прав потребителей не регулируются. Управление не осуществляет надзор за соблюдением настоящих правил.
Соответственно доводы жалобы о наличии в действиях Жилищно-строительного кооператива N состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20 ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", предметом проверки в настоящем деле ( по N КоАП РФ) являться не могут.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о наличии в действиях Жилищно-строительного кооператива N состава административного правонарушения, предусмотренного частью N КоАП РФ, не нахожу оснований для удовлетворения требований жалобы об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения судьи.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 20.05.2020 года и определение заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области от 23.03.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Бухтияровой З.П. без удовлетворения.
Судья Курского областного суда М.И. Ермаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка