Решение Тюменского областного суда от 08 апреля 2019 года №21-170/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 апреля 2019 года Дело N 21-170/2019



г. Тюмень


08 апреля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уткиной Т.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года N 55 в отношении Уткиной Т.В.
установил:
Постановлением Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени N ЛАО1542 от 15 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года N 55 в отношении Уткиной Т.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года постановление административной комиссии от 15 ноября 2018 года изменено, из установочной части исключена фраза: "чем нарушила ч. 6 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности", в остальной части постановление административной комиссии оставлено без изменения.
С данным решением не согласна Уткина Т.В., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление административной комиссии от 15 ноября 2018 год и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что ни административной комиссией, ни судьей районного суда не было установлено наличие по адресу: г. Тюмень, <.......> какой - либо системы водоотведения вдоль дороги. Согласно ответа Администрации г. Тюмени N 45-07-213/3 от 28.08.2013 г., проектом работ по капитальному ремонту ул. Оренбургская предусмотрены работы по устройству водоотводных каналов, согласно контракта по капитальному ремонту дорог выполняются работы по устройству водопропускных труб. Вывод о том, что в 2012 году Уткина Т.В. засыпала канаву и удалила трубу водоотведения основан только на показаниях свидетеля ФИО2, который при рассмотрении протокола об административном правонарушении допрошен не был, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждался. В рамках дела по иску ФИО2 к Уткиной Т.В. была проведена строительно-техническая экспертиза, заключение которой содержало выводы об отсутствии нарушений строительных норм со стороны Уткиной Т.В.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав Уткину Т.В., её защитника Дегтяреву О.Н., просивших об удовлетворении жалобы, заслушав представителя Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени Василевскую Е.Н., просившую в удовлетворении жалобы Уткиной Т.В. отказать, нахожу постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года подлежащими изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 24.09.2018 года ведущим инженером имущественного комплекса N 6 МКУ Служба заказчика по благоустройству ЛАО Николаевым Д.Н. на основании заявления ФИО2 в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 29.08.2018 г. составлен акт осмотра места совершения административного правонарушения, из которого следует, что 24.09.2018 года по адресу: г. Тюмень, <.......> выявлен факт отсутствия дренажной трубы, обеспечивающей отток грунтовых вод.
В отношении Уткиной Т.В., являющейся собственником <.......> в г. Тюмень, 24 октября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года N 55, в котором содержится указание на то, что Уткина Т.В. засыпала канаву, обеспечивающую водоотведение в районе <.......> по ул. <.......> в г. Тюмени.
Частью 6 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. N 55 предусмотрена ответственность за засыпание искусственных каналов, канав, дренажей, обеспечивающих водоотведение с территории муниципального образования.
Из материалов дела следует, что сообщением директора МКУ "Дирекция автомобильных дорог и мостов г. Тюмени" от 08.11.2018 г. N 45-63-2623/8 направленного в целях подготовки сводного ответа на N 45-63-2623/8 от 08.11.2018 года по запросу Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени в адрес Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, следует, что в районе <.......> в г. Тюмени была устроена водопропускная труба D = 325 мм.
В то же время из ответа и.о. директора Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени N 45-63-2623/8 от 12.11.2018 г. на вышеуказанный запрос Административной комиссии следует, что строительно-монтажные работы по капитальному ремонту ул. Оренбургская выполнялись в 2013 году в соответствии с проектной документаций, при этом работы по устройству съезда и водопропускной трубы к жилому дому <.......> по <.......> проектной документаций не были предусмотрены. Информация об устройстве съезда и водопроводной трубы третьими лицами в районе указанного жилого дома в Департаменте отсутствует.
Кроме того из приобщённого к материалам дела в вышестоящем суде Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени от 11.03.2019 года N 45-08-957/19 на обращение Уткиной Т.В. следует, что строительно-монтажные работы по капитальному ремонту ул. Оренбургская выполнялись в 2013 году в соответствии с соответствующей проектной документацией, разработанной ОАО "Тюменьдороргтехстрой" и имеющей положительное заключение ГАУ ТО "Управление государственной экспертизы проектной документации" N 72-1-5-0329-12 от 05.09.2012. В районе жилого <.......> рабочая отметка профиля проезжей части автомобильной дороги имеет наивысший уровень и неглубокое расположение газопровода, устройство сквозного водоотводного кювета по всей улице не представлялось возможным, водопропускная труба и съезд при капитальном ремонте возле указанного дома не устраивались. Поверхностный водоотвод с автомобильной дороги, а также с прилегающей территории осуществляется за счет продольного уклона покрытия проезжей части.
Нахожу, что при изложенных обстоятельствах у должностных лиц, составивших акт осмотра от 24.09.2018 года и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 24 октября 2018 года в отношении Уткиной Т.В., не имелось оснований к выводу о том, что при организации подъезда к участку по <.......> была засыпана (перекрыта) дренажная труба, обеспечивающая отток грунтовых и паводковых вод, а у Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени при вынесении постановления N ЛАО1542 от 15 ноября 2018 года и у судьи Ленинского районного суда г. Тюмени при вынесении решения от 20 февраля 2019 года, не имелось достаточных оснований к выводу об отсутствии в действиях Уткиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой.
При таких обстоятельствах вынесенные в отношении Уткиной Т.В. правоприменительные акты подлежат изменению с указанием о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Уткиной Т.В. по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 указанного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени N ЛАО1542 от 15 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года в отношении Уткиной Т.В. изменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. N 55 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка