Решение Псковского областного суда от 17 сентября 2018 года №21-170/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 21-170/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев жалобу Максимова Олега Александровича, действующего на основании доверенности в интересах Аликиной Натальи Николаевны на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 августа 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "город Псков" от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении
Аликиной Натальи Николаевны, <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "город Псков" от 07 июня 2018 года Аликина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Псковского городского суда от 09 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд защитник Аликиной Н.Н. - Максимов О.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.
Извещения о времени и месте рассмотрения жалобы, направленные Аликиной Н.Н. и Максимову О.А. возвращены почтовым отделением в Псковский областной суд по причине истечения срока хранения, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителей.
Выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "город Псков" Фёдорову И.В., инспектора ПДН УМВД России по г. Пскову Останину А.А., давших пояснения по существу дела, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Пскова в отношении Аликиной Н.Н. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ послужило то, что 15 мая 2018 года несовершеннолетний сын Аликиной Н.Н. - А.В., <данные изъяты> года рождения в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: г. Псков, ул. Труда, д. 26-г, в группе с двумя другими несовершеннолетними детьми пытался приобрести одну банку энергетического напитка "Драйв Ми". После отказа кассира продать энергетический напиток несовершеннолетним детям, они прошли в торговый зал, где повредили укупорку банки.
При этом постановление о назначении административного наказания не содержит сведений о конкретных действиях (бездействии) Аликиной Н.Н., являющихся противоправным и влекущим установленную частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ административную ответственность.
Из пояснений представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Псков Фёдоровой И.В. следует, что, признавая Аликину Н.Н. виновной в совершении вменённого административного правонарушения, комиссия исходила из того, что Аликина Н.Н. в должной мере не уделяла внимание воспитанию несовершеннолетнего сына.
С таким выводом комиссии согласиться нельзя.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Между тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Аликиной Н.Н. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии сына А.В.
Напротив, из материалов дела следует, что семья Аликиных характеризуется исключительно положительно.
Аликина Н.Н. работает педагогом в МБОУ г. Пскова "Погранично-таможенно-правовой лицей" N22. Её супруг - А.В.В. сотрудник Управления МВД России по Псковской области. В семье воспитываются четверо детей: дочь П., <данные изъяты> г.р., дочь С., <данные изъяты> г.р., сын В., <данные изъяты> г.р., дочь Д., <данные изъяты> г.р.
Из приобщённой к материалам дела статьи в газете "Комсомольская правда" следует, что "Комсомолка" в канун Дня семьи, любви и верности встретилась с семьёй Аликиных, в которой воспитываются четверо детей. В статье особо подчёркивается, что супруги Аликины уделяют огромное внимание воспитанию детей.
Семья Аликиных награждена Дипломом Управления МВД России по Псковской области за призовое место в спортивном празднике "Папа, мама, я - спортивная семья".
А.В. неоднократно участвовал в культурных и спортивных мероприятиях города Пскова и был награждён множеством благодарственных писем, грамот, дипломов, за особые достижения в творчестве, спорте и учёбе. Всего к материалам дела приобщены 15 благодарственных писем, грамот и дипломов (л.д.<данные изъяты>).
Данные обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем выполнении Аликиной Н.Н. родительских обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетнего сына А.В., не были приняты во внимание комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав данного в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, для привлечения родителей по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ необходима систематичность противоправных действий родителей либо их бездействия, осуществляемых в течение продолжительного времени, т.к. указанное правонарушение имеет характер длящегося.
Таким образом, действия несовершеннолетнего А.В., пытавшегося приобрести с друзьями одну банку энергетического напитка и повредившего укупорку этой банки, не являются следствием систематического неисполнения Аликиной Н.Н. родительских обязанностей по его воспитанию, и не могут служить основанием для привлечения родителей к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ объективная сторона вменённого Аликиной Н.Н. административного правонарушения, и её вина по делу не установлены и в постановлении не указаны, что является безусловным основанием для отмены постановления.
Судьёй Псковского городского суда данные нарушения не устранены.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решения по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "город Псков" от 07 июня 2018 года, решение судьи Псковского городского суда от 9 августа 2018 года, вынесенные в отношении Аликиной Натальи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава вменённого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "город Псков" от 07 июня 2018 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Аликиной Натальи Николаевны отменить.
Производство по настоящему делу прекратить.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка