Решение Костромского областного суда от 13 марта 2018 года №21-170/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2018 года Дело N 21-170/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н,
рассмотрев судебном заседании жалобу Главы городского округа города Шарья Э.Г. Неганова на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 12 февраля года, которым
постановление N начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области оставлено без изменения
УСТАНОВИЛА:
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд Глава городского округа город Шарья Э.Г. Неганов просит состоявшиеся процессуальные решения отменить, указывая, что невыполнение в установленные сроки требований судебного пристава от 02 ноября 2017 года об исполнении решения суда на предмет предоставления изолированного, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте городского округа город Шарья Костромской области, площадью не менее нормы предоставления площади жилых помещений установленных в городе Шарья в установленные сроки обусловлено тяжелым финансовым положением администрации, что в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу, так как отсутствует вина юридического лица.
Администрация городского округа города Шарья будучи извещенной о дате месте и времени заседания Костромского областного суда, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к выводу, что принятые процессуальные решения являются законными, обоснованными и мотивированными.
Как усматривается из материалов дела решением Шарьинского районного суда Костромской области от 13 мая 2016года администрация городского округа город Шарья Костромской области обязана предоставить Крикуновой Н.А. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилых помещений, установленной в г. Шарья Костромской области.
21 июня 2016 года был выдан исполнительный лист по данному решению.
Так как в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не исполнен, 29 августа 2017 года судебным приставом исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а 02 ноября 2017 года выставлено требование в срок до 21 ноября 2017 года исполнить решение суда.
Постановлением по делу об административном правонарушении N от 29 ноября 2017 года принятым начальником отдела судебных приставов по Шарьинскому району администрация городского округа город Шарья костромской области была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Факт совершения Администрацией городского округа город Шарья Костромской области вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, находящихся в материалах дела об административном правонарушении N об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении N от 29 ноября 2017 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29 августа 2017, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18августа 2016, исполнительным листом и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при условии соблюдения им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Отсутствие в бюджете г. Шарьи достаточных денежных средств для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не является обстоятельством, позволяющим судить об отсутствии вины должника, поскольку решение суда, принятое 13 мая 2016 года, администрацией г. Шарьи не исполнено до настоящего времени.
Как следует из представленных материалов дела ( л.д.5) направленное в июне 2017 года администрацией городского округа Шарья Костромской области исполняющему полномочия главы городского округа город Шарья ходатайство о пересмотре бюджета и внесении в бюджет города на 2017 год расходов в том числе и на приобретение квартир по решению суда голословно и немотивированно, в нем не указаны даже примерные суммы затрат на приобретение квартир, что свидетельствует о формальном подходе к заявлению указанного ходатайства.
Один лишь факт направления ходатайства не свидетельствует о принятии должником надлежащих и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Доказательства предпринятых администрацией г. Шарьи Костромской области комплекса мер для своевременного принятия решения о внесении изменений в бюджет города в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Более того, как правильно указал суд в своем решении неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.
Ссылки заявителя на то, что администрация г. Шарьи действовала в рамках Бюджетного Кодекса РФ, нарушение которого для органа местного самоуправления предусматривает ответственность нельзя признать состоятельными. Судебное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 21 июня 2016 года, и при соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности администрация г. Шарьи имела реальную возможность его исполнить.
В этой связи следует принять во внимание то, что из материалов дела не усматривается, что администрация г. Шарьи в установленном законом порядке выражала несогласие с установленными судебным приставом-исполнителем сроками исполнения судебного решения, ходатайствовала о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области допущено не было.
Постановление о назначении администрации г. Шарьи административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление N начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области и решение Шарьинского районного суда Костромской области от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка