Решение Астраханского областного суда от 20 апреля 2018 года №21-170/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 21-170/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хабибуллина В.Р. на постановление заместителя министра экономического развития по Астраханской области N от 29 декабря 2017 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 5 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области от 29 декабря 2017 года Хабибуллин В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 5 марта 2018 года постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области от 29 декабря 2017 года о привлечении Хабибуллина В.Р. к административной ответственности по части 3 статьи 7.30 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Хабибуллин В.Р. ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи, считает его незаконным и необоснованным, в виду малозначительности административного правонарушения.
Выслушав Хабибуллина В.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства экономического развития Астраханской области Кузнецову В.И., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4,5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 ст. 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, принятого во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе постановлением и утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О Порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", отчет об исполнении контракта размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписание заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке поставленных товаров и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 8 ноября 2017 г. заместителем начальника отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области Ворошиловой И.В. составлен протокол N об административном правонарушении в отношении Хабибуллина В.Р.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Хабибуллиным В.Р., ответственным за размещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, совершено административное правонарушение, заключающееся в том, что не разместил отчет об исполнении договора N от 8 февраля 2016 года в ЕИС в срок не позднее 17 января 2017 года, административная ответственность за которое предусмотрена часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N от 29 декабря 2017 года, которым Хабибуллин В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Хабибуллина В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, согласно ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Согласно представленной справке формы 2-НДФЛ, заработная плата Хабибуллина В.Р., составляет от <....> до <....> рублей.
Из справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом следует, что у Хабибуллина В.Р. в ПАО "Сбербанк России" имеется ссудная задолженность, по состоянию на 11 апреля 2018 года размер остатка составляет <....> рублей <.....> копейки.
Из справки о задолженности заемщика ПАО "Сбербанк России" по состоянию на 22 марта 2018 года, у Хабибуллина В.Р. имеется задолженность по потребительскому кредиту в размере ....> рублей.
Сведений о том, что Хабибуллин В.Р. ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.
С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное Хабибуллину В.Р., наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя министра экономического развития по Астраханской области N от 29 декабря 2017 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 5 марта 2018 года изменить. Размер назначенного Хабибуллину В.Р. штрафа снизить до 25000 рублей.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка