Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года №21-1699/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 21-1699/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием Гилева В.А.,
в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно почтового уведомления и расписок (л.д. 129, 131-132),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Моисеевой Е.Н. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2017 года, которым:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года N 499, вынесенное в отношении Гилевой ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено.
Дело возвращено на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
Жалоба Гилева В.А. удовлетворена,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года N 499 прекращено производство в отношении Гилевой О.В. на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что недопустимо повторное привлечение Гилевой О.В. к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения, окончания ею этого правонарушения и наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действия (бездействия) Гилевой О.В. постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от
06 июля 2017 года N 498 о назначении административного наказания.
Не согласившись с данным постановлением, Гилев В.А. подал жалобу в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
21 сентября 2017 года судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Моисеева Е.Н. выражает несогласие с решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от
21 сентября 2017 года.
В судебном заседании Гилев В.А. полагал, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Гилева О.В. и остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.
Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав Гилева В.А., обсудив доводы жалобы и возражения Гилева В.А. на жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Гилева О.В. не обжаловала постановление комиссии по делу несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года
N 499.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гилевой О.В. дела об административном правонарушении, имели место 26 июня 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 26 августа 2017 года. Сведений, указывающих на приостановление срока давности и привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.
На момент судебного пересмотра данного дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и отсутствии жалобы Гилевой О.В. обсуждаться не мог.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела надзорным административным органом.
Довод Гилева В.А. о том, что заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Моисеева Е.Н. не имела процессуального права на обжалование решения судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2017 года, не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 6 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года N 499 вынесено под председательством Моисеевой Е.Н., соответственно, по смыслу ч. 6 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она имела право обжалования судебного решения. При этом отношения подчиненности в данной комиссии правового значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Отменить решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Гилевой ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оставить без изменения постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года
N 499, вынесенное в отношении Гилевой ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Моисеевой Е.Н. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова
справка:
судья Липатова Г.И.
дело N 21-1699/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка