Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года №21-1696/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 21-1696/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Хасанове Р.М.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Хакимжановой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего магазина ОАО "Глория Джинс" Дегтяревой И.Б. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года, которым
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по РБ Перминой Г.Я. N 09/17-200 от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - управляющего магазина ОАО "Глория Джинс" Дегтяревой ФИО8 оставлено без изменения, ее жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. по делу об административном правонарушении N09/17-200 от 16 февраля 2017 года должностное лицо - управляющий магазина ОАО "Глория Джинс" Дегтярева И.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Дегтяревой И.Б. вынесено вышеприведенное обжалуемое решение от 02 ноября 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Дегтярева И.Б. просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО9 Г.Я. N09/17-200 от 16 февраля 2017 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года, считая их незаконными и необоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя органа надзора Хакимжанову Г.З., возражавшую доводам жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011) разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. ТР ТС 017/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.
ТР ТС 017/2011 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции, и обязателен для исполнения.
К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.
В силу пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать информацию для одежды и изделий из текстильных материалов: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, при проведении Управлением Роспотребнадзора по РБ плановой выездной проверки 18 января 2017 года с 12 ч. 30 мин. в фирменном магазине розничной торговли N863 ОАО "Глория Джинс", расположенном по адресу: ул. Цюрупы, д. 97, г. Уфа, РБ выявлены нарушения обязательных требований норм действующего законодательства Российской Федерации.
Так, при визуальном осмотре помещений и товара установлено, что управляющим фирменным магазином розничной торговли N863 ОАО "Глория Джинс" Дегтяревой И.Б. в торговом зале магазина размещены и допущены к реализации непродовольственные товары легкой промышленности 4 наименований, в количестве всего 4 шт. на сумму ... руб., полученных по накладной на внутреннее перемещение от 18.01.2017 г. NРМ11670275 в количестве 4 шт. на сумму ...., с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза в части маркировки продукции, а именно:
- без маркировки с указанием обязательной информации о наименовании продукции изготовителя, страны - изготовителя, юридического адреса изготовителя, состава сырья, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления, модели, в продажу были выставлены товары 2 наименований на сумму ....: ремень поясной трикотаж серый по продажной цене ... руб. (согласно накладной от 18.01.2017 г. N РМ 11670275) в количестве 1 шт.; туфли женские черные по продажной цене 299 руб. (согласно накладной от 18.01.2017 г. N РМ11670275) в количестве 1 шт.;
- без указания полной обязательной информации о продукции (наименовании продукции, изготовителя, страны-изготовителя, юридического адреса изготовителя, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления) в продажу было выставлены товары 2 наименований на сумму ... руб., а именно: перчатки трикотажные серые по продажной цене ... руб. в количестве 1 шт., шарф трикотажный темно-серый по продажной цене ... руб. в количестве 1 шт.
На ряд товаров информация о цене наклеена непосредственно на маркировку, при этом частично закрыв от потребителя необходимую информацию о товаре, а именно: информацию о производителе и его месте нахождения (сумка женская черная, ремни поясные, серьги светло-розовые: информацию о наименовании товара, составе сырья, дате изготовления (зажим для волос).
Выявленные факты Управлением Роспотребнадзора по РБ квалифицированы как нарушение требований п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее -Закон о защите прав потребителей), п.п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, о чем был составлен протокол об административном правонарушении N000049 от 3 февраля 2017 года.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и виновность должностного лица - управляющего магазина ОАО "Глория Джинс" Дегтяревой И.Б. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2017 года; актом проверки от 22 февраля 2017 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 января 2017 года; предписанием об устранении выявленных нарушений N09-21-28 от 22 февраля 2017 года; распоряжением о проведении плановой проверки от 03 января 2017 года и другими материалами дела.
При рассмотрении дела доказательствам, в том числе протоколу осмотра, дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии нарушений являются несостоятельными.
Указанные выше нарушения допущены Дегтяревой И.Б. - управляющей магазином розничной торговли N 863 ОАО "Глория Джинс", которая, согласно инструкции, обязана знать положения закона "О защите прав потребителей", Правила торговли; ежедневно проверять, чтобы вся продукция находилась в надлежащем состоянии; обеспечить, чтобы весь товар был правильно простикерован, и проведена предпродажная подготовка товара (п. А2 раздела "Задачи", п. ЕЗ раздела "Операции", п. "Знание законодательства" раздела "Компетенции" должностной инструкции). Однако в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, ею не были приняты меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом, с должностной инструкцией Дегтярева И.Б. ознакомлена 16 января 2016 года.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о доказанности виновности Дегтяревой И.Б. в совершении вмененного правонарушения и что она является его субъектом, не имеется.
Иные доводы жалобы также не опровергают выводы, сделанные должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судьей при пересмотре постановления, и об их незаконности не свидетельствуют.
Обстоятельств, указывающих на наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения требований законодательства при реализации спорных изделий в ходе производства по делу не установлено.
Таким образом, обоснованность привлечения Дегтяревой И.Б. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Настоящее дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ отвечает принципам справедливости и соразмерности. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалованных постановления и решения не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности для данной категории дел соблюден. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания вынесены при участии Дегтяревой И.Б. Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием Дегтяревой И.Б
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. N09/17-200 от 16 февраля 2017 года и решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего магазина ОАО "Глория Джинс" Дегтяревой ФИО10 оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина
справка: Насырова Л.Р.
дело N 33А-21-1696/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка