Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года №21-1695/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 21-1695/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Абадовской Т.Ю.,
в отсутствие Галеева Ф.Ф. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
защитника Савоськина М.И.,
представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Галеева Ф.Ф. - Савоськина М.И. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 года, которым:
решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галеева Ф.Ф. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мифтаховой Д.М. от 20 июля 2016 года Галеев Ф.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 18 июля 2016 года в 11.45 часов, управляя автомобилем марки ..., осуществлял перевозку 13 пассажиров по маршруту ... в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации".
Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по жалобе Галеева Ф.Ф. постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мифтаховой Д.М. от 20 июля 2016 года оставлено без изменения.
Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 07 сентября 2017 года по жалобе защитника Савоськина М.И. в интересах Галеева Ф.Ф. на решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Савоськин М.И. предлагает отменить решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 7 сентября 2017 года, указывает, что вышестоящим должностным лицом и судом не дана оценка доводам об отсутствии в действиях Галеева Ф.Ф. состава административного правонарушения, не проверена законность привлечения к административной ответственности в его отсутствие без надлежащего извещения о вынесении постановления и решения должностными лицами.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, при проведении государственным инспектором отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мифтаховой Д.М. осмотра транспортного средства, на основании утвержденного рейдового задания, 18 июля 2016 года в 11.45 часов по адресу: г.Уфа, улица 50 лет Октября, 30 осмотрен автобус марки ..., на котором водителем Галеевым Ф.Ф. в соответствии с путевым листом от ... выданным ..., осуществлялась перевозка 13 пассажиров по маршруту ...
При проверке транспортного средства установлен факт отсутствия карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мифтаховой Д.М. от 20 июля 2016 года Галеев Ф.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации".
Постановление вынесено в отсутствие Галеева Ф.Ф., извещенного надлежащим образом смс-извещением, согласие на смс-уведомление им выражено при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 30). В связи с чем довод жалобы о неизвещении Галеева Ф.Ф. о дате рассмотрения дела должностным лицом является необоснованным.
Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по жалобе Галеева Ф.Ф. постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мифтаховой Д.М. от 20 июля 2016 года от 20 июля 2016 года оставлено без изменения.
Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 06 декабря 2016 года пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения вышестоящего должностного лица.
Оснований согласиться с выводом судьи районного суда о законности решения вышестоящего должностного лица не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что жалоба Галеева Ф.Ф. вышестоящим должностным лицом рассмотрена 06 декабря 2016 года в отсутствие Галеева Ф.Ф. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие мотивирован надлежащим извещением определением от 24 ноября 2016 года, направленным по почте. Вместе с тем копия указанного определения на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Галеева Ф.Ф. направлена заказным письмом защитникам Савоськину М.И., Урманцеву С.Р., получена ими 06 декабря 2016 года, то есть в день рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом (... Кроме того, в деле сведений об направлении данного определения через почтовую службу и его доставлении Галееву Ф.Ф., либо сведений об извещении его иным способом, не имеется. Извещение защитников не подтверждает факт надлежащего извещения Галеева Ф.Ф. и не является основанием для освобождения от извещения о дате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом самого Галеева Ф.Ф.
Допущенные вышестоящим должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи первой инстанции и решения вышестоящего должностного лица и направлении жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение, при котором проверить доводы жалобы о невиновности Галеева Ф.Ф.
Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие Галеева Ф.Ф., извещенного надлежащим образом (...
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Галеева Ф.Ф. - Савоськина М.И. удовлетворить частично.
Решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 6 декабря 2016 года и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Галеева Ф.Ф. отменить.
Жалобу защитника Галеева Ф.Ф. - Савоськина М.И. на постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мифтаховой Д.М. от 20 июля 2016 года направить на новое рассмотрение в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через Советский районный суд города Уфы, о чем сообщить Галееву Ф.Ф. и защитнику Савоськину М.И.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Насырова Л.Р.
дело N 33А-21-1695/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка