Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 21-169/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 21-169/2021
9 августа 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Ерёминой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" Сулейманова Р.С. на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 18 декабря 2020 г. N <данные изъяты> и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 июля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис",
установил:
Постановлением заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 18 декабря 2021 г. ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 июля 2021 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ОО СП "НБИ Транспорт-Сервис" Сулейманова Р.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" Сулейманов Р.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу.
В обоснование жалобы указывает, что в ходе движения к таможенному посту транспортное средство проходило пункт весового контроля, где нарушений выявлено не было, что подтверждает соблюдение перевозчиком всех требований нормативных актов, должную заботливость и осмотрительность при размещении груза, выборе контрагентов и отсутствие его вины. Данные обстоятельства были доведены до сведения административного органа до составления протокола, но не были учтены.
Кроме того, ссылается на необоснованное отклонение ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, мотивированного невозможностью обеспечения явки представителя в связи с резким увеличением числа заболевших новой коронавирусной инфекцией и при этом необходимостью ознакомления с материалами дела и участия в его рассмотрении представителя Общества в связи с ранее занятой административным органом позицией.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" не явился, ходатайство об отложении рассмотрения не поступало, в связи с чем на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие названных лиц.
Представитель Псковской таможни Краснова О.М. в судебном заседании по доводам жалобы возражала.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, действовавшим на момент выявления правонарушения, определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, соответственно, понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении перечисленных в пункте условий.
Как следует из дела, 21 октября 2020 г. в 10 часов 46 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство Volvo FH-TRUCK, регистрационный номер <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, страна регистрации: Россия, под управлением И. О.А.
Согласно представленным товаросопроводительным документам транспортное средство перевозчика ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" следовало из Светогорска, Россия в Литву с грузом бумаги немелованной в листах на 33 паллетах весом брутто 21003 кг.
Участок трассы А-212 "Псков-граница с Эстонией" км4+675 - км59+968 имеет расчетную нормативную нагрузку на ось 10 тонн.
При проведении весогабаритного контроля транспортного средства нагрузка на вторую одиночную (ведущую) двухскатную ось в динамическом режиме взвешивания составила 10440 кг, а с учетом погрешности весового оборудования 10230 кг, то есть превысила допустимую на 2,3 процента.
Взвешивание производилось в движении на весах ВГКА "Рубеж-М" N <данные изъяты> <данные изъяты> N <данные изъяты>, поверка 25 мая 2020 г. сроком до 24 мая 2021 г., свидетельство о поверке N <данные изъяты>
Специальное разрешение водителем транспортного средства представлено не было.
Фактические обстоятельства дела подтверждены протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> от 20 ноября 2020 г., актом N 789 от 21 октября 2020 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений, результатами инструментального контроля и информационным листом о взвешивании, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств и товаросопроводительных документов, в том числе CMR N <данные изъяты> от 20 октября 2020 г., документами на весовое оборудование, исследованными должностным лицом таможенного органа и судьей городского суда и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
С учетом исследованных доказательств должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 59 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7, действовавших на дату выявления нарушения, предусмотрено, что во время перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов запрещается продолжать перевозку при смещении груза либо ослаблении его крепления.
Таким образом, ссылки подателя жалобы на отсутствие нарушений при прохождении стационарного поста весогабаритного контроля под Псковом свидетельствуют не об отсутствии вины юридического лица, а о том, что при представителем перевозчика не были приняты надлежащие меры по контролю за размещением груза в ходе перевозки.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", не установлены.
Доводы жалобы о том, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, были предметом оценки судьи Псковского городского суда и совершенно обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении, сомневаться в которых не приходиться.
Рассмотрение дела об административном правонарушении было впервые назначено определением должностного лица Псковской таможни от 20 ноября 2020 г. на 10 часов 35 минут 4 декабря 2020 г., о чем ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" было извещено посредством электронной почты и обычной почты.
24 ноября 2020 г. на извещение поступило ходатайство законного представителя ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" об отложении рассмотрения дела на срок не менее трех недель в связи с невозможностью явки представителя Общества до момента стабилизации обстановки, связанной с резким ростом числа заболеваний коронавирусной инфекцией в регионе и истечения инкубационного периода у представителя Общества, который имел контакт с лицом, в отношении которого подтверждено заболевание.
Заявленное ходатайство удовлетворено, определением заместителя начальника Псковской таможни от 4 декабря 2020 г. рассмотрение дела отложено на 11 часов 5 минут 18 декабря 2020 г., о чем перевозчик уведомлен посредством электронной почты и обычной почты.
17 декабря 2020 г. от законного представителя ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" вновь поступило ходатайство об отложении рассмотрения со ссылкой на резкий рост числа заболевших работников, перевод основного состава офисных работников на дистанционный режим работы, с приложением документов о числе заболевших в организации (15 процентов), о переводе юрисконсульта организации на дистанционный режим работы, о диагностировании коронавируса у бухгалтера организации и копии своего паспорта в подтверждение своего возраста - старше 60 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из представленных материалов судьей Псковского городского суда обоснованно с учетом разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., сделан вывод о том, что оснований для удовлетворения ходатайства законного представителя Общества не имелось.
Таможенным органом были выполнены требования закона, обеспечивающие возможность привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу реализовать процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе, право на участие в рассмотрении дела его законного представителя или защитника. Неявка на рассмотрение законного представителя юридического лица или защитника в связи с введенным режимом повышенной готовности, распространением инфекции, контактом защитника с заболевшим, не могут рассматриваться как обстоятельства во всяком случае препятствовавшие рассмотрению дела об административном правонарушении без участия данных лиц.
В данном случае законный представитель ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", понимая свои процессуальные права, реализовал их по своему усмотрению при отсутствии объективной невозможности участия в рассмотрении либо привлечения к рассмотрению иного защитника.
Срок давности и порядок привлечения ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" не нарушены.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Административное наказание назначено ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи и является минимальны.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, а вынесенное решение мотивировано и обосновано.
Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 18 декабря 2020 г. N <данные изъяты> и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 июля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
