Решение Смоленского областного суда от 08 июля 2020 года №21-169/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-169/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при помощнике судьи Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 на решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Шагиняна Сергея Мелиховича,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 22.01.2020 г. Шагинян С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 39153,34 руб.
Решением судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 27.05.2020 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, главный государственный инспектор в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель ФИО1 просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье. Указывает, что судьей дана неправильная оценка ее доводам о надлежащем уведомлении Шагиняна С.М. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем оснований для отмены ее постановления о назначении административного наказания не имелось.
В Смоленский областной суд Шагинян С.М. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, ходатайств об отложении дела не представил. С учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела без его участия.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФИО1 - Перепечиной И.Ф., поддержавшей доводы жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 06.12.2018 г. в отношении Шагиняна С.М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Шагиняном С.М. не используется более трех лет принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 230857 кв.м, расположенный по адресу: ..., в соответствии с видом разрешенного использования - в целях жилищного строительства, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ и ст. 284 Гражданского кодекса РФ. Данное правонарушение длящееся с 25.08.2011 г., дата и время обнаружения - 21.11.2018 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шагиняна С.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и, прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях Шагиняна С.М. состава административного правонарушения, поскольку он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 22.01.2019 г.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, составляет 1 год.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 21.11.2019 г.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 27.05.2020 г., которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление должностного лица, срок давности привлечения Шагиняна С.М. к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.
КоАП РФ предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Шагиняна Сергея Мелиховича оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка