Решение Курского областного суда от 07 июля 2020 года №21-169/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июля 2020 года Дело N 21-169/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Б. на определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 июня 2020 года, которым возвращена жалоба Б. на определение заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзора Лавриненко В.И. от 26.03.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК-77 Боч..
УСТАНОВИЛА:
Определением заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзора Лавриненко В.И. от 26.03.2020 г., Б., С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК-77 Боч.
6 апреля 2020 года в 22 час. 19 мин. через официальный сайт Роспотребнадзора Б. обратилась с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2020 года в отношении должностного лица председателя ЖСК-77 Боч. по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ. Указанная жалоба зарегистрирована Управлением Роспотребнадзора по Курской области 7 апреля 2020 года вход. N.
10 апреля 2020 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области Горчаковым Ю.Н. указанная жалоба Б. с приложенными заверенными копиями материалов дела направлена в Промышленный районный суд г. Курск, куда она поступила 14 апреля 2020 г. и зарегистрирована вх. N.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 июня 2020 г. жалоба Б. возвращена заявителю без рассмотрения по существу.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, Б. ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Б., нахожу определение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
В силу требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
В силу требований КоАП Российской Федерации, когда имеются недостатки жалобы, наличие которых являются безусловным основанием для возврата, жалоба возвращается лицу ее подавшему, без рассмотрения по существу.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе (Решение Верховного Суда РФ от 27.09.2018 N 53-ААД18-10).
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Для выполнения судом своей функции по полному, правильному и своевременному рассмотрению дел об административных правонарушениях, содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы было возможно установить: чьи, какие именно права и каким образом нарушены.
Как следует из поступивших в суд материалов, жалоба была направлена в Управление Роспотребнадзора по Курской области посредством электронного сообщения (электронного образа документа) на электронный адрес Управление Роспотребнадзора по Курской области cgsen@kursktelecom.ru.
Между тем, КоАП РФ не предусматривает подачу жалоб в электронном виде, что препятствует ее рассмотрению.
Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", следует, что документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.
Однако, из материалов дела, усматривается, что поданная жалоба в форме электронного образа документа не подписана ни простой, ни усиленной электронной подписью.
Таким образом, не соблюдение формы подачи жалобы, отсутствие в жалобе подписи Б. свидетельствуют о правильности вывода судьи о ее возврате заявителю.
Доводы жалобы выводы судьи не опровергают, в связи с чем, основанием для отмены обжалуемого определения служить не могут.
Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Б. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка