Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 июня 2019 года №21-169/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 21-169/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта Автуховой Т.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 7 февраля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в отношении Харитоновой В.В.,
установил:
постановлением N 05-36 начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта Автуховой Т.В. от 30 мая 2018 года директор ООО "Сибтранснефть" Харитонова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 7 февраля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, начальник отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта Автухова Т.В. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание начальник отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта Автухова Т.В. и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Харитонова В.В. не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Сибтранснефть" в период с 27 апреля по 15 мая 2019 года отделом (инспекцией) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта была проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов; соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства изменений к измерениям, единицам величин.
В результате данной проверки установлено, что на двух работающих автозаправочных станциях ООО "Сибтранснефть" по адресам: <...>, при осуществлении торговли нефтепродуктами применяются топливнораздаточные колонки, не проведшие в установленном порядке поверку.
Установив указанные обстоятельства, должностное лицо СМТУ Росстандарта вынесло постановление о привлечении директора ООО "Сибтранснефть" Харитоновой В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Харитоновой В.В., судья районного суда отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения Харитоновой В.В. к административной ответственности. При этом суд в своем решении не указал конкретных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановления должностного лица.
Рассматривая настоящую жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи районного суда, надлежит учитывать следующее.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, составляет два месяца.
В настоящем деле выявленное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Днем обнаружения правонарушения является 15 мая 2018 года - дата окончания проверки и оформления акта, содержащего вывод о применении средств измерений - топливнораздаточных колонок, не проведших в установленном порядке поверку.
Следовательно, 15 августа 2018 являлся последним днем срока привлечения общества к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Учитывая приведенные выше требования закона, в настоящее время, то есть за пределами срока давности привлечения директора ООО "Сибтранснефть" Харитоновой В.В. к административной ответственности, исключается возможность отменить решение судьи районного суда и возобновить производство по делу, поскольку при таком положении положение Харитоновой В.В. будет ухудшено, что является недопустимым.
В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Положения части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможности по результатам настоящего судебного разбирательства оставить в силе постановление должностного лица, отмененного решением судьи районного суда.
Таким образом, обжалуемое решение суда районного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 4.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 7 февраля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Сибтранснефть" Харитоновой В.В., оставить без изменения.
Судья: П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка