Решение Рязанского областного суда от 24 октября 2019 года №21-169/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2019 года Дело N 21-169/2019
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "<скрыто>" Семеновой И.Ю. на решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 12 августа 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11538/з от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Шацк Золотая Нива",
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО "Шацк Золотая Нива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с решением районного суда, защитник ООО "<скрыто>" Семенова И.Ю. обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО "<скрыто>" Семеновой И.Ю., действующей на основании доверенности N177 от 29.12.2018 года, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Из материалов дела следует, что 27 ноября 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа N от 31.10.2017 года Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в отношении юридического лица ООО "Шацк Золотая Нива" было установлено, что: земельный участок с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарос сорной растительностью (цикорий, бодяк, пижма и др.) на 50% площади земельного участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна высотой от 2 м. до 3 м., береза от 3 м.до 4 м.) на 50% площади земельного участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Географические координаты точки осмотра земельного участка N;
- земельный участок с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарос сорной растительностью (цикорий, бодяк, пижма и др.) на 100% площади земельного участка, а также древесно-кустарниковой растительностью (сосна высотой от 2 м. до 3 м., береза от 3 м. до 4 м.) Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Географические координаты точки осмотра земельного участка <скрыто>;
- земельный участок с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарос сорной растительностью (цикорий, бодяк, пижма и др.) на 40% площади земельного участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна высотой от 3 до 5 м., береза от 5 до 10 м.) на 60% площади земельного участка. Закочкаренность земельного участка составляет 40% от площади земельного участка. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Географические координаты точки осмотра земельного участка <скрыто>;
-земельный участок с кадастровым номером <скрыто> площадью <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарос сорной растительностью (цикорий, бодяк, пижма и др.) на 40% площади земельного участка и древесно-кустарниковой растительностью (береза от 3 до 5 м.) на 60% площади земельного участка. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Географические координаты точки осмотра земельного участка <скрыто>.
На основании указанной проверки постановлением должностного лица ООО "Шацк Золотая Нива" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Судья районного суда согласился с выводами должностного лица и принятым им решением.
Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Однако, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не были выполнены.
Так, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям дела об административном правонарушении в отношении ООО "Шацк Золотая Нива" (т.2 л.д.28-30), у последнего отсутствовали какие-либо права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N.
Данное обстоятельство подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела (т.2 л.д.4-27).
Кроме того, в деле имеется решение заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 10.08.2018 года (т.2 л.д.84), согласно которого отменено предписание N от 22.12.2017 года, выданное ООО "Шацк Золотая Нива" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, так как собственником названных земельных участков является ООО "<скрыто>".
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "Шацк Золотая Нива" на момент рассмотрения должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, не являлось его субъектом.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11538/з от 30 октября 2018 года и решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Шацк Золотая Нива" подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указание судьи Скопинского районного суда в резолютивной части решения от 12 августа 2019 года о том, что данное решение вступает в законную силу немедленно, противоречит нормам КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника ООО "<скрыто>" Семеновой И.Ю. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11538/з от 30 октября 2018 года и решение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Шацк Золотая Нива" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка