Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года №21-1688/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2017 года Дело N 21-1688/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Ключникова Д.Н. - защитника Пугачева А.Б. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании ордера ... N... от 06 декабря 2017 года,
в отсутствие Пугачева А.Б., извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника ФИО12., поданную в интересах Пугачева А.Б. на основании доверенности N... от 02 декабря 2015 года, на решение судьи Советского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 года, которым:
решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пугачева Андрея Борисовича оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО13. в интересах Пугачева А.Б. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Питаевой О.В. серия ... N... от 20 июля 2016 года Пугачев А.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 18 июля 2016 года в 16.30 час., управляя автомобилем марки ..., гос.рег.знак ..., осуществлял перевозку пассажиров в количестве ... человек по маршруту N... "..." в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.36-38).
Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по жалобе Пугачева А.Б. постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Питаевой О.В. серия ... N... от 20 июля 2016 года оставлено без изменения (л.д.30-31).
Судьей Советского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан по жалобе защитника ФИО14. в интересах Пугачева А.Б. на решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года вынесено приведенное выше решение от 07 сентября 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ФИО15. в интересах Пугачева А.Б. предлагает отменить решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 года. Заявитель указывает, что вышестоящим должностным лицом и судом не дана оценка доводам об отсутствии в действиях Пугачева А.Б. состава административного правонарушения, не проверена законность привлечения к административной ответственности в его отсутствие без надлежащего извещения о вынесении постановления и решения должностными лицами.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Ключникова Д.Н., поддержавшего доводы жалобы в интересах Пугачева А.Б., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, при проведении должностным лицом Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, на основании утвержденного рейдового задания, 18 июля 2016 года по адресу: ... осмотрен автобус марки ..., гос.рег.знак ..., на котором водителем Пугачевым А.Б. в соответствии с путевым листом от 18 июля 2016 года N..., выданным ИП ФИО16., осуществлялась перевозка ... человек по маршруту N... "...".
При проверке транспортного средства установлен факт отсутствия карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Питаевой О.В. серия ... N... от 20 июля 2016 года Пугачев А.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановление вынесено в отсутствие Пугачева А.Б., извещенного надлежащим образом извещением, полученным лично 18 июля 2016 года в день составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.42,43). В связи с чем довод жалобы о не извещении Пугачева А.Б. о дате рассмотрения дела должностным лицом является необоснованным.
Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по жалобе Пугачева А.Б. постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Питаевой О.В. серия ... N... от 20 июля 2016 года оставлено без изменения.
Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 06 декабря 2016 года пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения вышестоящего должностного лица.
Оснований согласиться с выводом судьи районного суда о законности решения вышестоящего должностного лица не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что жалоба Пугачева А.Б. вышестоящим должностным лицом рассмотрена 06 декабря 2016 года в отсутствие Пугачева А.Б. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие мотивирован надлежащим извещением определением, направленным по почте. Вместе с тем, копия определения от 24 ноября 2016 года о дате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пугачева А.Б. направлена заказным письмом защитникам ФИО17., ФИО18., получена ими 06 декабря 2016 года, то есть в день рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом (л.д.26-27,28,29). Кроме того, в деле сведений об отправке данного определения через почтовую службу и его доставлении Пугачеву А.Б., либо сведений об извещении его иным способом, не имеется. Извещение защитника не подтверждает факт надлежащего извещения Пугачева А.Б. и не является основанием для освобождения от извещения о дате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом самого Пугачева А.Б.
Допущенные вышестоящим должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене решения судьи первой инстанции, решения вышестоящего должностного лица от 06 декабря 2016 года и направлении жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение, при котором следует проверить доводы жалобы о невиновности Пугачева А.Б.
Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие Пугачева А.Б., извещенного надлежащим образом (л.д.56,57).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника ФИО19. удовлетворить частично.
Решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Пугачева Андрея Борисовича отменить.
Жалобу защитника ФИО20., поданную в интересах Пугачева А.Б., на постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Питаевой О.В. серия ... N... от 20 июля 2016 года направить на новое рассмотрение в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через Советский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан, о чем сообщить Пугачеву А.Б. и защитнику ФИО21.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка
судья Насырова Л.Р.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка