Решение Забайкальского краевого суда от 27 мая 2019 года №21-168/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 21-168/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 апреля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
ВАН, родившегося <Дата>, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего паспорт N сроком действия с <Дата> по <Дата>,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Е.В. Алёхина 75 N от <Дата> (л.д. 7) ВАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 апреля 2019 года (л.д. 50-51) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 59-62, 74-78), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ВАН - М.В. Клопов - ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов.
В Забайкальском краевом суде представитель УМВД России по Забайкальскому краю А.Б. Янченко против удовлетворения жалобы возражал.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены.
Выслушав явившееся должностное лицо, изучив дело и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Согласно положениям Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. Допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребёнка иным лицом. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесённых в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 5 марта 2019 года в 11 часов 10 минут в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю (Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 65) при проверке документов гражданина <данные изъяты> ВАН было установлено, что он въехал в Российскую Федерацию <Дата> через пункт пропуска "Забайкальск", при въезде ему была выдана миграционная карта серии 7617 N, при заполнении которой названный иностранный гражданин не указал цель визита.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 21), копией миграционной карты (л.д. 15, 70-72) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают нарушение ВАН правил въезда в Российскую Федерацию.
Действия ВАН квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки в районном суде, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующем судебном акте.
С ними надлежит согласиться.
Правила въезда в Российскую Федерацию предусмотрены Законом N 114-ФЗ, устанавливающим обязанность полного и правильного заполнения иностранным гражданином миграционной карты. За неисполнение данной обязанности иностранные граждане, включая иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации на основании визы, несут административную ответственность
Подобный подход сформулирован в Постановлении Верховного Суда РФ от 26.04.2018 N 73-АД18-1.
Что касается пометки ("галочка"), имеющейся в графе "Цель визита" миграционной карты ВАН, то таковая проставлена сотрудником пограничной службы (л.д. 47, 68-69), который таким образом обратил его внимание на неполное заполнение данного документа. В этой связи её нельзя счесть надлежащим указанием цели визита. Данная пометка не представляет собой требовавшееся подчеркивание и, исходя из места её проставления, не позволяет идентифицировать эту цель как "работа", что соответствовало бы визе иностранного гражданина (л.д. 16).
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого акта и освобождение ВАН от ответственности, не допущено.
Претензии к переводчику С.В. Епифанцеву, участвовавшему при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела должностным лицом, ВАН не высказывал.
Неправомерна и ссылка на неразъяснение ВАН его процессуальных прав. О нереализации какого-либо конкретного права из числа закреплённых КоАП РФ защитник не говорит, а инкриминирующих себя показаний данный иностранный гражданин не давал. Напротив, его объяснения (л.д. 21 оборот) о незнании русского языка согласуются с аргументацией жалобы.
С учётом того, что производство по делу об административном правонарушении в суде осуществляется - по правилам части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации - на основе состязательности сторон, активную реализацию представителем административного органа своих процессуальных прав, а КоАП РФ не запрещает его участие в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, нельзя расценить как обстоятельство, ущемляющее права лица, привлекаемого к ответственности.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушение на статью 18.10 КоАП РФ тоже оценено в ходе разбирательства дела судьёй районного суда, которым верно признано опиской.
Постановление о привлечении ВАН к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ВАН в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 апреля 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка