Определение Верховного Суда Республики Алтай от 23 января 2020 года №21-168/2019, 21-6/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 21-6/2020
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев жалобу защитника Алексеева АВ - Супруненко ОБ на определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 ноября 2019 года, о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска Алексеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами.
На указанное постановление в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступила жалоба защитника Алексеева А.В. - Супруненко О.Б.
Определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 ноября 2019 года указанная жалоба на постановление мирового судьи возвращена заявителю без рассмотрения.
Не согласившись с вынесенным определением судьи, защитник Алексеева А.В. - Супруненко О.Б. обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит его отменить, материалы дела вернуть для рассмотрения по существу в тот же суд. Жалоба мотивирована тем, что согласно ордеру N от 15 октября 2019 года Супруненко О.Б. была допущена к участию в деле (знакомиться с материалами дела, получать копию вынесенного решения и т.д.), в связи с чем заявитель полагает, что она была допущена к производству по делу об административном правонарушении в отношении Алексеева А.В. Полагает, что Алексееву А.В. необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи.
Защитник Алексеева А.В. - Супруненко О.Б., будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в него не явилась, полагаю возможным рассмотреть жалобу без её участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Возвращая определением от 15 ноября 2019 года жалобу, поданную защитником Алексеева А.В. - Супруненко О.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 28 октября 2019 года без рассмотрения по существу, судья Горно-Алтайского городского суда сделал вывод о том, что документов, подтверждающих полномочия Супруненко О.Б. на обжалование постановления по делу об административном правонарушении к жалобе не приложено, что указывает на то, что поданная в суд жалоба подписана не уполномоченным лицом.
Вместе с тем такие выводы и принятое судьей Горно-Алтайского городского суда определение признать законными и обоснованными нельзя.
Так судьей Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай оставлено без внимания, что в период нахождения дела в производстве мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска в отношении Алексеева А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, на основании ордера адвоката от 15 октября 2019 года N, выданного на основании соглашения адвокатским кабинетом Супруненко О.Б. "Негосударственная некоммерческая палата адвокатов Республики Алтай" адвокат Супруненко О.Б. 28 октября 2019 года была допущена к участию в деле в качестве защитника Алексеева А.В. и принимала участие в рассмотрении дела.
Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Из буквального содержания вышеприведенных норм, а также положений части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в числе иных прав наделен правом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
Таким образом, объем полномочий, которыми адвокат Супруненко О.Б. наделен в соответствии с ордером (на защиту интересов Алексеева А.В. при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска), предоставляет ему право подавать жалобы в интересах Алексеева А.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Исходя из вышеизложенного, правовых оснований для возвращения без рассмотрения жалобы, поданной защитником Алексеева А.В. - адвокатом Супруненко О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 28 октября 2019 года в Горно-Алтайский городской суд по мотивам, указанным в обжалуемом определении, не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи от 15 ноября 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Горно-Алтайский городской суд на стадию подготовки жалобы защитника Алексеева А.В. - адвоката Супруненко О.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 28 октября 2019 года к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу защитника Алексеева АВ - Супруненко О.Б. удовлетворить.
Определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 ноября 2019 года о возвращении без рассмотрения жалобы защитника Алексеева А.В. - Супруненко О.Б. отменить.
Дело направить в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай для подготовки к рассмотрению жалобы защитника Супруненко О.Б., действующего в интересах Алексеева АВ, на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Алексеева А.В.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка