Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 21-1676/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 21-1676/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Салимгареевой Л.З.,
с участием защитника Зубаирова Р.Г. - должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Тутубалиной А.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев жалобу защитника Тутубалиной А.В., поданную в интересах Зубаирова Р.Г., на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2017 года, которым
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гареевой И.А. N4-3111-17-ППР/3238/146/2 от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма им. Цюрупы" Зубаирова ФИО9 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее - должностное лицо ГИТ в РБ) Гареевой И.А. N4-3111-17-ППР/3238/146/2 от 23 июня 2017 года от 23 июня 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма им. Цюрупы" (далее - общество) Зубаиров Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за заключение 1 января 2017 года с ФИО13 Р.Х. гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Зубаирова Р.Г. вынесено обжалуемое решение от 24 августа 2017 года.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица ГИТ в РБ N4-3111-17-ППР/3238/146/2 от 23 июня 2017 года и решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2017 года, защитник Тутубалина А.В. в интересах Зубаирова Р.Г. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить за незаконностью и необоснованностью, указывая на отсутствие признаков трудовых отношений и заключение работодателем с ФИО12 Р.Х. именно гражданско-правового договора, а также на возможность прекращения производства по делу за малозначительностью в связи с отсутствием вреда работникам предприятия и охраняемым общественным отношениям, на момент проверки 04 апреля 2017 года Зубаиров Р.Г. не являлся директором общества в связи с увольнением. Органом надзора вынесено в отношении Зубаирова Р.Г. 32 постановления о назначении наказания по фактам заключения гражданско-правовых договоров с работниками.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Тутубалину А.В., поддержавшую в интересах Зубаирова Р.Г. доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Основанием привлечения директора ООО "Агрофирма им. Цюрупы" Зубаирова Р.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ явились нарушения требований статей 15, 16, 67 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), связанные с тем, что при привлечении с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года к трудовой деятельности Газиева Р.Х. осуществляющего работу сторожа, с оплатой работы по положению об оплате труда сторожа, трудовой договор с ним не был заключен, а заключен 1 января 2017 года гражданско-правовой договор.
За указанные действия 13 июня 2017 года заместителем прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Насыровым М.З. при участии Зубаирова Р.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) (л.д.29-31).
Постановлением должностного лица ГИТ в РБ от 23 июня 2017 года действия Зубаирова Р.Г. переквалифицированы на ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ), действовавшей на момент совершения правонарушения, не ухудшая положение лица, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Судья районного суда согласился с выводом должностного лица органа надзора о совершении Зубаировым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и правильностью квалификации его действий и назначения наказания (л.д. 49-55).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем, в нарушение требований ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судьей районного суда дело в полном объеме, в том числе, соблюдение процессуальных требований закона на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, не проверено.
Согласно материалам дела, государственным инспектором труда ГИТ в РБ Гареевой И.А. 19 июня 2017 года вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 4-3111-17-ППР/3238/146/1, в резолютивной части которого указано на дату рассмотрения дела - 23 июня 2017 года.
Данное определение получено директором ООО "Агрофирма им.Цюрупы" Зубаировым Р.Г. 21 июля 2017 года (л.д.26).
Между тем постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица Зубаирова Р.Г. вынесено 23 июня 2017 года без его участия.
Таким образом, судьей районного суда не проверена процедура привлечения директора ООО "Агрофирма им.Цюрупы" Зубаирова Р.Г. к административной ответственности при том, что дело рассмотрено в его отсутствие, данные об извещении которого на 23 июня 2017 года отсутствуют.
При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы директора ООО "Агрофирма им.Цюрупы" Зубаирова Р.Г. в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы следует проверить процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, после чего принять мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Тутубалиной А.В., в интересах директора ООО "Агрофирма им.Цюрупы" Зубаирова Р.Г. - удовлетворить частично.
Решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гареевой И.А. N4-3119-17-ППР/3238/154/2 от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма им. Цюрупы" Зубаирова ФИО10 - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка
судья Насырова Г.Р.
дело N 33А-21-1676/2017
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
