Решение Московского областного суда от 11 октября 2018 года №21-1672/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2018 года Дело N 21-1672/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова В.И. на постановление начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришина И.В N 4-14.55-556/00-34-17 от <данные изъяты>, решение заместителя руководителя ФАС России Фесюка Д.В. от <данные изъяты> и решение Раменского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора ООО "Фирма СПРУТ" Губина В. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришина И.В N 4-14.55-556/00-34-17 от <данные изъяты> генеральный директор ООО "Фирма СПРУТ" Губин В. И., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением заместителя руководителя ФАС России Фесюка Д.В. от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Решением Раменского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года вышеуказанные акты оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник И. В.И. в интересах Губина В.И. их обжаловал, просил отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и отсутствием события административного правонарушения. Кроме всего прочего, сослался на чрезмерно суровое наказание, назначенное Губину В.И.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Губина В.И., его защитника Иванова В.И., допросив свидетеля Гришина И.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> между ЦРЦ МЧС России и ООО "Фирма СПРУТ" заключен государственный контракт <данные изъяты> на поставку аварийно-спасательных машин среднего типа. В ходе проверки ЦРЦ МЧС России документы, подтверждающие факт поставки ООО "Фирма СПРУТ" товара в полном объеме в ФАС России не представлены.
Согласно п. 3.3 Контракта срок поставки 2 единиц товара - до <данные изъяты>, 3 единиц товара - до <данные изъяты>. В соответствии со спецификацией поставляемой продукции, которая является приложением <данные изъяты> к Контракту, общий объем поставки продукции составляет 5 единиц. Согласно информации, представленной ЦРЦ МЧС России, по состоянию на <данные изъяты> ООО "Фирма МПРУТ" товар не поставлен.
На основании п.п. 6.2-6.5 Контракта ЦРЦ МЧС России за нарушение сроков поставки товара в адрес ООО "Фирма СПРУТ" направлена претензия от <данные изъяты> <данные изъяты> об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту в размере 486850 рублей.
Согласно п. 3.21 Контракта датой поставки считается отметка о приемке товара в накладной уполномоченным лицом заказчика. Согласно информации, представленной ООО "Фирма СПРУТ" от <данные изъяты> <данные изъяты>, дата поставки 2 единиц товара - <данные изъяты>, дата поставки 3 единиц товара - <данные изъяты>. Таким образом, ООО "Фирма СПРУТ" нарушены сроки поставки товара по Контракту, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа. ООО "Фирма СПРУТ" является головным исполнителем Контракта на поставку аварийно-спасательных машин среднего типа.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 8 ФЗ "О государственном оборонном заказе", головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.
Таким образом, ООО "Фирма СПРУТ" нарушен п. 12 ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, в части нарушения сроков поставки товара. Контракт подписан генеральным директором ООО "Фирма СПРУТ" Губиным В.И., то есть должностным лицом, ответственным за нарушение сроков поставки товара по Контракту, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа.
В связи с чем, Губин В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вина Губина В.И. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; материалами проверки, проведенной ФАС России; протоколом об административном правонарушении; счетом <данные изъяты> от <данные изъяты>; сообщением ЗАО "Средства спасения" о невозможности поставки в установленный срок; сообщением МЧС; протоколом контрольных испытаний от <данные изъяты> и <данные изъяты>; товарной накладной; протоколом устранения замечаний по акту <данные изъяты>; сообщением; актами проверки; соглашением об урегулировании претензионных требований по государственному контракту; государственным контрактом от <данные изъяты> и другими, имеющимися в материалах дела доказательствами.
Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица, а в последующем и городской суд пришли к обоснованному выводу о виновности Губина В.И. в инкриминируемом деянии, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Доказательств, опровергающих данные выводы, в суд второй инстанции не представлено.
Квалификация действиям Губина В.И. по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ дана правильно.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и личности Губина В.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, является минимальным. Оснований для применения требований ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ суд апелляционной инстанции не усматривает. Оснований для снижения назначенного Губину В.И. наказания ниже, чем предусмотрено санкцией статьи, судом второй инстанции не установлено.
Все доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка в решении, с чем соглашается суд апелляционной инстанции. Данные доводы направлены на иную, субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Губин В.И., являясь генеральным директором ООО "Фирма СПРУТ", нарушил сроки поставки товара по контракту, заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в связи с чем, правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Представленное в судебном заседании Постановление Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> о случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 г. отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), не влечет отмены вынесенных по делу актов, поскольку относится только к вопросам уплаты неустоек (штрафов и пеней) по контракту.
Не верное указание в протоколе об административном правонарушении адреса регистрации Губина В.И., не является существенным нарушением и не влечет отмену вынесенного постановления.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу актов, не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришина И.В N 4-14.55-556/00-34-17 от <данные изъяты>, решение заместителя руководителя ФАС России Фесюка Д.В. от <данные изъяты> и решение Раменского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора ООО "Фирма СПРУТ" Губина В. И., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка