Решение Кемеровского областного суда от 19 апреля 2021 года №21-167/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 21-167/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Хорошавина И.В. по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Березовская",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N В-578-в от 11.12.2020 ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Березовского городского суда Кемеровского области от 29.01.2021 постановление должностного лица изменено, ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить судебное решение, мотивируя тем, что квалификация постановления как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, доказательства исключительности судом не установлено.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав помощника Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры Вольф М.Е., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" - Устиновой Н.Г., просившую оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность.
Согласно материалам дела, основанием привлечения к административной ответственности ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило выявленное (согласно поступившим сведениям 14.02.2020) Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушение требований ч.1 ст.44 Водного Кодекса Российской Федерации, ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 496, п. 12 приказа МПР России N 333, выразившееся в осуществлении в период 2018-2019 и январе 2020 года сброса по выпуску N 2 в водный объект река Полуденный Шурап загрязняющее вещество ХПК в составе сточных вод, отсутствующее в утвержденном нормативе допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" состава административного правонарушения, установив, что концентрация ХПК в составе сбрасываемых сточных вод не превышает показателей, установленных "СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000), пришёл к выводу о малозначительности правонарушения, в связи с чем, изменил постановление должностного лица в части наказания, ограничившись устным замечанием.
Однако вывод судьи городского суда в указанной части не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, сделав вывод о малозначительности совершенного ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" административного правонарушения, судье городского суда надлежало вынести решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения в Кемеровском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
При изложенных обстоятельствах решение Березовского городского суда Кемеровского области от 29.01.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Центральная обогатительная фабрика "Березовская", подлежит отмене.
Также в связи с признанием незаконным и отменой состоявшегося по настоящему делу судебного акта подлежит отмене и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N В-578-в от 11.12.2020, поскольку иное повлекло бы ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N В-578-в от 11.12.2020 и решение судьи Березовского городского суда Кемеровского области от 29.01.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка