Решение Хабаровского краевого суда от 19 марта 2020 года №21-167/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 марта 2020 года Дело N 21-167/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Ехохиной Е.С. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 18 июля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 18 июля 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 ноября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Защитник администрации города Хабаровска Ехохина Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.
Законный представитель администрации города Хабаровска, защитник Суколина Е.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Кондратенко С.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении не ходатайствовали.
Защитник Ехохина Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что после истечения срока, установленного в требовании судебного пристава-исполнителя, Администрация обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, в предоставлении которой судом ей было отказано.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ехохину Е.С.., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N 2-6514/2015, выданному 11 ноября 2015 года Центральным районным судом города Хабаровска на основании вступившего в законную силу 10 ноября 2015 года решения суда, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность провести капитальный ремонт квартиры <адрес>: замену конструкций полов, капитальный ремонт перекрытий с усилением опорных участков. Устройство вентиляции, отмостки и дренажа, продухов в соответствии с нормативными требованиями в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу (л.д. 33-34).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 05 апреля 2016 года в отношении администрации города Хабаровска возбуждено исполнительное производство (л.д. 35-36).
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 04 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора (л.д. 27-28).
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 07 января 2019 года, администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 23-25).
21 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 04 июля 2019 года. Данное требование было получено администрацией города Хабаровска 21 июня 2019 года (л.д. 20-21).
Однако в указанный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Хабаровска настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Фактические обстоятельства и виновность администрации города Хабаровска в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние привлекаемого к ответственности лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, должностным лицом юрисдикционного органа и судом первой инстанции не установлено.
Вопреки доводам жалобы, администрацией города Хабаровска не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
27 сентября 2019 года администрацией города Хабаровска на сайте размещена информация о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на капитальный ремонт жилой квартиры <адрес>, 13 ноября 2019 года заключен муниципального контракта (л.д. 60-118).
Вместе с тем указанные действия были совершены администрацией города по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем в требовании об исполнении решения суда до 04 июля 2019 года, что свидетельствует о длительном бездействии администрации города Хабаровска и неисполнении требований судебного пристава-исполнителя.
Подготовка проекта муниципального контракта, аукционной документации, локально-сметных расчетов, проектной документации на проведение капитального ремонта до размещения информации о проведении электронного аукциона не свидетельствует о том, что администрацией города принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.
Как следует из материалов дела, Администрация длительное время не исполнила требования исполнительного документа. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Таким образом, несмотря на принятие Администрацией определенных мер по исполнению требований исполнительного документа, достаточных оснований полагать об отсутствии вины Администрации в совершении инкриминируемого административного правонарушения не имеется.
Сведения о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства администрация города обращалась к судебному приставу - исполнителю с вопросом об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, а потому отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Согласно пояснениям защитника Администрации Ехохиной Е.С., должник обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, однако, в его удовлетворении было отказано, поскольку иное нарушает права и законные интересы взыскателя.
Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.
Ссылку в жалобе на положения ст. 239 Бюджетного кодекса РФ нельзя признать состоятельной, поскольку положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, о которой говорится в ч. 3 ст. 239 Кодекса и части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
Иных доводов, касающихся обстоятельств дела, не бывших предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено.
Существенных нарушений норм процессуального закона, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и жалобы на постановление должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 18 июля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника Ехохиной Е.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка