Решение Тульского областного суда от 22 апреля 2020 года №21-167/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2020 года Дело N 21-167/2020
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салтыкова А.Н. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 29 августа 2019 года, решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 9 сентября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 29 августа 2019 года N, оставленным без изменения решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 9 сентября 2019 года, Салтыков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 29 ноября 2019 года, постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 29 августа 2019 года и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 9 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении оставлены без изменения, а жалоба Салтыкова А.Н. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Салтыков А.Н. просит постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 29 августа 2019 года, решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 9 сентября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, отменить как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Салтыкова А.Н., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
В соответствии с п.6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак 6.4 "Парковка" (парковочное место) указывает места, разрешенные для стоянки автотранспортных средств.
Пункт 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, информационная табличка "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 15 данного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.
Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 "Инвалиды" обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак "Инвалид", полученный в установленном порядке, утвержденного приказом Минтруда России от 4 июля 2018 года N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования".
В силу прямого указания п.8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалиды".
Должностным лицом полиции вменено Салтыкову А.Н. совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 29 августа 2019 года в 11 часов 00 минут у дома 1 по ул.Лейтейзена г.Тулы, при управлении автомобилем марки "...", государственный регистрационный знак N, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", допустил нарушение правил стоянки в месте, отведенном для стоянки инвалидов, обозначенном знаком 6.4 с таблицей 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, в нарушении требований п.1.3 Правил дорожного движения.
С выводом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле о виновности Салтыкова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, согласился командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле и судья Советского районного суда г.Тулы, рассматривая жалобы Салтыкова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении.
Указанные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 августа 2019 года; протоколом о задержании транспортного средства от 29 августа 2019 года; видеозаписью.
Доказательства исследованы по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а потому вывод о наличии в действиях Салтыкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, является правильным.
Порядок и срок привлечения Салтыкова А.Н. к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о наличии у Салтыкова А.Н. инвалидности не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку в силу п.1.3 Правил дорожного движения он должен был руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения 1 к ПДД, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Как видно из материалов дела, на принадлежащем Салтыкову А.Н. автомобиле опознавательный знак "Инвалид" отсутствовал.
Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Салтыковым А.Н. административного правонарушения малозначительным.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Салтыковым А.Н. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Из материалов дела следует, что Салтыков А.Н. является инвалидом 2 группы на основании справки МСЭ-2007 N от 22 апреля 2009 года, им в установленном законом порядке оформлен и получен опознавательный знак "Инвалид", предусмотренный Порядком выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, утвержденным приказом Минтруда России от 4 июля 2018 года N 443н, он же является собственником автомобиля марки "...", государственный регистрационный знак N (свидетельство о регистрации транспортного средства N), к управлению которого он допущен единолично (страховой полис ОСАГО МММ N).
В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 29 августа 2019 года, решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 9 сентября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, вынесенные в отношении Салтыкова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 29 августа 2019 года, решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 9 сентября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Салтыкова А.Н. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Салтыкова А.Н. прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка