Решение Орловского областного суда от 21 августа 2020 года №21-167/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 21-167/2020
Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Шибаевой Екатерины Ивановны на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла от 13 мая 2020 года и решение судьи Северного районного суда г. Орла от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шибаевой Екатерины Ивановны,
установила:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла от 13 мая 2020 года Шибаева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Шибаева Е.И. обжаловала его в районный суд, судьей, которого постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, Шибаева Е.И. выражает несогласие с принятыми решениями по делу, просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
По мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства вины в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав интересов несовершеннолетней дочери. В обоснование Шибаева Е.И. ссылается на положительные характеристику из общеобразовательной школы, а также акт обследования жилищно-бытовых условий, акт обследования условий жизни несовершеннолетней.
Полагает, что сам по себе факт ненадлежащего поведения подростка, не может служить основанием для привлечения родителя к административной ответственности, поскольку по данному делу не установлено умышленное неисполнение заявителем обязанностей в отношении несовершеннолетней дочери.
Обращает внимание на то, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась, права не разъяснялись, а также в протоколе отсутствуют указания на время, место и событие административного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Шибаевой Е.И. по доверенности Тепловой Н.Г., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу главного специалиста территориального управления по Северному району администрации г. Орла Г. прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Как следует из материалов дела, Шибаева Е.И. имеет несовершеннолетнюю дочь С., 2005 года рождения (л.д. 25). С декабря 2018 года состоит на профилактическом учете в ОПДИ ОП N 3 г. Орла.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Северному району администрации г. Орла от 13 мая 2020 года Шибаева Е.И. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери, не проявляя заботы о ее психическом, духовном и нравственном развитии, а именно: 12 марта 2020 года в 19 часов Шибаева Е.И. разрешиладочери ночевать у подруги, зная, что С. неоднократно ранее уходила из дома и находилась у лиц, не знакомых ей и ее дочери. Также Шибаева Е.И. не знала, где в течение дневного времени 13 марта 2020 года находилась ее дочь, посещала ли она школу, не располагает информацией о круге общения дочери, ее знакомых и друзьях, чем подвергла жизнь и здоровье дочери опасности.
Фактические обстоятельства дела подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 19); письменными объяснениями Шибаевой Е.И., согласно которым 12 марта 2020 года ее несовершеннолетняя дочь С. ушла из дома с ее разрешения с ночевкой к подруге, 13 марта 2020 года в 22 часа дочь не вернулась, в связи с чем она сообщила о ее пропаже в полицию. Посещала ли дочь школу 13 марта 2020 года она не проверяла, у кого она может находиться, не знает, как зовут подруг и друзей также не знает (л.д. 38-40); объяснениями Ш., из которых следует, что несовершеннолетняя С. прибыла к нему примерно в 18 часов 30 минут 13 марта 2020 года и оставалась в его квартире до 12 часов 15 минут 14 марта 2020 года, когда ушла гулять с друзьями (л.д. 41-43); объяснениями несовершеннолетней С., согласно которым 12 марта 2020 года она была дома с матерью Шибаевой Е.И., дождавшись когда последняя ушла в ванную комнату, она вышла из квартиры и по домофону сообщила матери о том, что пошла ночевать к подруге. В ночь с 12 марта на 13 марта и с 13 марта на 14 марта она ночевала у подруги Саши (л.д. 44-45); а также рапортом инспектора ПДИ ОП N 3 по Северному району УМВД России по г. Ору Р., согласно которому установлено, что несовершеннолетняя С. отсутствовала дома в течение нескольких дней, а именно: с 19 часов 12 марта 2020 года до 18 часов 14 марта 2020 года, в ночь с 12 марта на 13 марта 2020 года несовершеннолетняя ночевала у Ш., где она ночевала в ночь с 13 марта на 14 марта 2020 года не пояснила, указанной в объяснении подруги Соколовой Александры у С. не имеется. Шибаева Е.И. состоит на учете в ОПДИ с февраля 2019 года, ранее привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 5.35. Несовершеннолетняя дочь матерью контролируется слабо, склонна к уходам из дома (л.д. 50-51).
Таким образом, деяние Шибаевой Е.И., выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери С. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия Шибаевой Е.И. верно квалифицированы по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, и нормами данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано.
При составлении протокола заявителю были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола Шибаевой Е.И. вручена, что подтверждается ее подписью (л.д. 19-20).
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Шибаева Е.И. неоднократно извещалась, о чем свидетельствуют соответствующие квитанции и отчеты об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 52-53, 59-60), а также телефонограмма-уведомление (л.д. 54), однако на заседание комиссии по делам несовершеннолетних Шибаева Е.И. не явилась, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, копия постановления выслана заявителю по почте (л.д. 63).
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних полностью отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка заявителя в жалобе на отсутствие доказательств ее вины в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав интересов несовершеннолетней дочери опровергается материалами дела об административном правонарушении.
Указание на то, что факт ненадлежащего поведения подростка, не может служить основанием для привлечения ее к административной ответственности, не влияет на выводы оспариваемых постановлений при установленных конкретных обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих принятие Шибаевой Е.И., как родителем несовершеннолетнего ребенка, которому заключением ТМПК от 23 сентября 2019 года был установлен статус "ребенок с ограниченными возможностями здоровья" и рекомендованы консультации психолога, достаточных и исчерпывающих мер к исправлению ее поведения, при рассмотрении дела представлено не было.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Шибаевой Е.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Шибаевой Е.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шибаевой Е.И. в пределах санкции части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и решения, не установлено.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла от 13 мая 2020 года и решение судьи Северного районного суда г. Орла от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шибаевой Екатерины Ивановны оставить без изменения, жалобу Шибаевой Екатерины Ивановны - без удовлетворения.
Судья М.А. Угланова
Судья Лукьянов Р.Н. дело N 21-167/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка