Решение Забайкальского краевого суда от 27 мая 2019 года №21-167/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 21-167/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 16 января 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 апреля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Садовниковой Ю. И., родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, инспектора отдела организации внедрения, эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности, комплексной защиты объектов <данные изъяты>",
установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N от 16 января 2019 года (л.д. 3-4) Ю.И. Садовникова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 апреля 2019 года (л.д. 171-175) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 180-181), поданной в Забайкальский краевой суд, Ю.И. Садовникова просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
При рассмотрении жалобы приняли участие: Ю.И. Садовникова - жалобу поддержала, прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова против удовлетворения жалобы возражала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.
Как следует из дела об административном правонарушении, <данные изъяты> 4 июня 2018 года заключило с единственными поставщиками государственные контракты: N на оказание услуг связи с публичным акционерным обществом "Мегафон", N на оказание услуг связи с публичным акционерным обществом "Мобильные ТелеСистемы", N на оказание услуг связи с акционерным обществом "Сибинтертелеком".
В единой информационной системе (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении указанных закупок инспектор отдела организации внедрения, эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности, комплексной защиты объектов <данные изъяты> Ю.И. Садовникова разместила с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, - в этот же день (4 июня 2018 года).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 декабря 2018 года (л.д. 15-19), должностным регламентом (л.д. 25-28), приказом N от 6 июня 2018 года "О назначении пользователей в единой информационной системе в сфере закупок федерального государственного казенного учреждения "<данные изъяты>", обладающих полномочиями в сфере размещения заказов" (л.д. 29-31), сведениями с Интернет-сайта www.zakupki.gov.ru (л.д. 52-54, 67-69, 97-99, 123-125), и другими доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Ю.И. Садовниковой образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Довод жалобы, что в результате проверки законности и обоснованности действий должностных лиц ФГКУ "<данные изъяты>" вина Ю.И. Садовниковой не установлена (л.д. 9-11), не является значимым, поскольку событие и состав административного правонарушения установлены при производстве по настоящему делу.
Из должностного регламента Ю.И. Садовниковой (пункт 3.8) напрямую явствует, что обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов, отнесено к её обязанностям. В этой связи ссылки на то, что о заключении государственных контрактов в день размещения извещений она не знала и не могла знать, выглядят малоубедительными. Названному лицу не следовало размещать извещения, не убедившись в том, что заключение контрактов планируется не ранее истечения установленного срока. О принятии хоть каких-то мер на этот счёт в жалобе ничего не сказано.
Кассир ФИО, на виновности которой настаивает Ю.И. Садовникова, не имела отношения к размещению извещений и не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ю.И. Садовниковой к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ю.И. Садовниковой в пределах санкции части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 16 января 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 апреля 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка